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第一部 华夏共议的热门话题第一章 失业率逼近预警线第一节 热门话题，传媒全方位关注4

第二节 下岗阴影，笼罩东西南北中6

第三节 失业比率，已经逼近警戒线7

第二章 再就业牵动决策层第一节举足轻重，牵一发而动全身10

第二节 未雨绸缪，决策层运筹帷幄12

第三节 “一号工程”，如火如荼天下应15

第三章 缘何汹涌下岗潮第一节 成因之一：就业体制因素22

第二节 成因之二：经济结构因素28

第三节 成因之三：劳力资源因素36

第四节 成因之四：二元经济因素41

第五节 成因之五：就业观念因素45

第六节 成因之六：科技进步因素48

第四章 就业高峰大回眸第一节 新生政权面临的严峻考验53

第二节 2000万人城农村劳力何处去57

第三节 历年来上山下乡知青大返城61

第二部 矛盾突兀的现实难题第五章 下岗者心态面面观第一节 招聘流产，引出一个苦涩话题77

第二节 陈旧观念，不该背负的包袱80

第三节 多些理解，合力走出困境90

第六章 走出误区天地宽第一节 高不成，“低就”也精彩94

第二节 再就业，星光多灿烂97

第三节 闯过去，好大一片天103

第七章 再就业空间拓展难第一节 “僧多粥少”，终成顽症111

第二节 “水平转移”，并非易事113

第三节 “层次流动”，步履艰难114

第八章 出路：四个战略性大转移第一节 转移：国有到非国有120

第二节 转移：二产入三产124

第三节 转移：城市往农村130

第四节 转移：内地向沿海向海外136

第五节 集思广益多路出击139

第三部 跨越世纪的重大课题第九章 政策配套：由微观到宏观的支持体系第一节 政策配套的必要性152

第二节 国外就业政策览略162

第三节 形成各种激励机制166

第四节 开拓多元筹资渠道174

第五节 建立宏观调控机制180

第十章 劳力市场：构建高效完善的运转机制第一节 再就业呼唤劳动力市场191

第二节 市场配置劳动力的萌芽193

第三节 劳动力市场的产生和发展195

第四节 强化职业培训力度204

第五节 劳动力市场完善构想215

第六节 明天会更美好219

第十一章 社会保障：历史嬗变中的痛苦和希望第一节 社会保障体系雏形初显224

第二节 喜忧参半的现状229

第三节 存在的问题及其原因238

第四节 基本对策246

附录 下岗与再就业政策选中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知（中发［1998］10号）261

中共贵阳市委贵阳市人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作若干问题的意见（市发［1998］14号）271

各地政策汇编286