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第四编 行政程序2179

第三十二章 行政程序法2179

第一节 行政程序法的本质2182

一、行政程序法定义辨析2183

二、“程序”的含义2186

三、“程序”的新定义2188

四、行政程序法的新定义2194

五、行政程序法的本质是相对人参与2196

第二节 行政程序法的价值2201

一、“双重价值说”初步分析2202

二、“实体”再思考2204

三、程序与实体的关系2207

四、“服务价值说”的完全摒弃2211

五、程序的独立价值是其唯一价值2214

六、行政程序法的独立价值2224

第三节 行政程序法的方法2227

一、行政程序法的基本矛盾2228

二、行政程序法基本矛盾剖析2236

三、解决行政程序法基本矛盾的总方法2240

四、解决行政程序法基本矛盾的具体方法2244

第四节 中国行政程序法的发展2250

一、我国行政程序法发展简要历程2250

二、我国行政程序法律制度基本情况2252

三、我国行政程序法发展展望2256

第三十三章 行政程序法的变迁2261

第一节 行政程序法变迁的历史2262

一、行政程序法变迁的历史阶段2262

二、行政程序法的法典化2270

三、行政程序法变迁的历史动力2277

第二节 外国行政程序法的变迁2279

一、奥地利行政程序法2279

二、美国行政程序法的变迁2281

三、德国行政程序法的变迁2283

四、日本行政程序法的变迁2287

第三节 中国行政程序法的变迁2288

一、澳门地区行政程序法的变迁2288

二、台湾地区“行政程序法”的变迁2290

三、中国大陆地区行政程序法的变迁2292

第三十四章 行政程序法基本原则与基本制度2300

第一节 行政程序法基本原则概述2301

一、行政程序法基本原则界说2301

二、既有行政程序法基本原则整理2302

三、行政程序法基本原则确立2304

第二节 行政公开原则2306

一、行政公开界定2306

二、行政公开原则确立的社会背景2310

三、行政公开原则的基本内容2313

四、行政公开原则支撑的程序制度2317

第三节 行政公正原则2323

一、行政公正界定2323

二、行政公正原则确立的社会背景2328

三、行政公正原则的基本内容2331

四、行政公正原则支撑的程序制度2338

第四节 行政参与原则2343

一、行政参与权界定2343

二、行政参与权基本内容2347

三、行政参与权的程序保障2355

第五节 行政程序法基本制度概述2358

一、行政程序法基本制度界说2358

二、既有行政程序法基本制度整理2359

三、行政程序法基本制度确立2360

第六节 行政管辖制度2361

一、行政管辖权界定2361

二、行政管辖权内容2366

三、行政管辖权冲突及解决程序2372

第七节 行政回避制度2376

一、行政回避法理基础2376

二、行政回避的适用2379

三、行政回避制度研评2387

第八节 行政证据制度2391

一、证据及其合法性2391

二、法律程序与证据2396

三、行政程序中的证据2401

第九节 行政告知制度2407

一、行政行为告知界定2407

二、行政行为告知合法要件2410

三、行政行为告知基本内容2413

四、行政行为告知违法及其救济2418

第十节 行政行为说明理由制度2422

一、行政行为说明理由界定2422

二、行政行为说明理由法理基础2427

三、行政行为说明理由内容及其规则2431

四、行政行为说明理由违法的法效力2437

第三十五章 行政听证2441

第一节 行政听证概述2442

一、行政听证的含义2442

二、行政听证的种类2444

三、行政听证的功能2446

第二节 外国行政听证制度2448

一、外国行政正式听证制度2448

二、外国行政非正式听证制度2466

第三节 我国行政立法与重大行政决策听证2469

一、发展概况2469

二、行政立法与重大行政决策正式听证制度2472

三、公众参与重大行政决策面临的困境与存在的问题2477

四、合理定位听证会，构建以非正式听证为主要形式的公众参与程序机制2485

第四节 我国行政决定听证2487

一、行政决定正式听证发展概况2487

二、行政决定正式听证制度及存在的问题2488

三、行政决定正式听证立法形式上存在的问题2499

四、行政决定非正式听证2500

第三十六章 政府信息公开2503

第一节 政府信息公开概述2504

一、政府信息公开的界定及其宪法基础2504

二、政府信息公开的例外2508

三、政府信息公开立法2518

第二节 政府信息公开内容2526

一、国外政府信息公开立法对公开内容的规定2526

二、国内对政府信息公开内容的立法规定2531

三、对我国政府信息公开内容的评价2545

第三节 政府信息公开的方式2551

一、政府信息公开方式概述2551

二、国外立法关于政府信息公开方式的规定2552

三、国内关于政府信息公开方式的规定2555

第四节 政府信息公开的程序2564

一、国外有关政府信息公开程序的立法规定2564

二、国内政府信息公开程序的规定2572

三、完善我国政府信息公开程序应考虑的问题2577

第五节 政府信息公开行为的监督与法律救济2582

一、政府信息公开监督与法律救济机制概述2582

二、具体的监督机制2583

三、具体的法律救济机制2584