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序1

引论1

板块一6

繁荣与代价并存：中国西部大开发的国际国内大背景6

□国际背景：可持续发展是人类的共识和共同任务6

□国内背景：中国实施可持续发展战略的挑战9

板块二19

发展与保护并重：西部可持续开发的主线19

□西部大开发：一个世纪的话题19

□可持续发展：西部大开发的永恒主题29

□西部民族地区：中国可持续发展的决战之地45

板块三49

民族地区生态资源的保护利用：西部可持续开发的根基49

□西部生态资源主要分布在民族地区50

□西部民族地区生态环境脆弱70

□西部民族地区保护和重建环境的能力弱78

板块四86

历史回眸：中国历史上西部开发与民族地区生态环境变迁86

□历史上的西部开发及生态环境的劫难和保护87

□共和国土地上西部开发成就里的生态代价越来越重93

板块五105

现实反思：西部民族地区生态资源的非持续开发模式检讨105

□高人口数量的资源压力与低人口素质的资源浪费106

□贫困农民的生存性破坏与追求近期利益最大化企业的掠夺性初级开发112

□“吃木材饭”的森工企业超强度砍伐与“保饭财政”的地方政府的弱力度保护115

□企业发展中环境保护约束不力与“分灶吃饭”的地方政府的行为偏异117

□生存性和发展性生态破坏的并存与“修修补补”的传统治理模式121

□资源导向开发的结构性过剩与市场导向开发的制度保障不力124

□流域性补偿机制空缺与各自为政的利益脱钩的局部治理126

板块六129

未来求索：西部民族地区生态资源的可持续开发道路探寻129

□从自然资源到生态资源130

□从资源开采到资源开发136

□从资源开发的传统劳动力密集型到与科学技术相结合的现代劳动力密集型146

□从“人本主义”到“天人合一”152

□从资源优势战略到区域优势战略157

□从“排斥性政策”到“参与式生态资源管理”167

□从以“两种生产理论”为指导到以“三种生产理论”为指导173

板块七184

发展抉择：西部民族地区生态资源的可持续开发对策184

□抉择背景：西部民族地区生态资源可持续开发的客观环境已经形成184

□对策选择188

参考文献215

附表218

附件230

后记276