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引言1

导论4

第一章 绪论11

第一节 中国农村义务教育概述11

一、农村义务教育发展的现状11

二、农村教育财政体制的改革13

第二节 农村贫困家庭收入水平及教育支付能力分析17

一、贫困和贫困线17

二、农村、农民经济收入分析20

三、农村家庭教育支付能力分析25

四、农村贫困学生资助对象界定的分析28

第三节 农村贫困家庭义务教育阶段学生就学资助32

一、义务教育阶段学生就学资助的提出与实施33

二、义务教育就学的资助主体和受助主体37

三、义务教育就学资助的问题分析38

第二章 就学资助研究的相关理论分析与文献综述41

第一节 就学资助研究的相关理论分析41

一、教育公平理论41

二、公共产品理论44

三、社会分层理论47

四、家庭教育决策理论50

第二节 与课题研究相关的文献综述54

一、农村义务教育成本研究54

二、就学资助研究63

第三章 课题研究问题与研究设计71

第一节 课题研究关注的主要问题71

第二节 研究设计73

一、研究方法74

二、调查抽样76

第三节 调查质量控制77

一、数据录入与处理77

二、加权和权重的选择78

三、课题研究存在的不足78

第四章 甘肃、四川、湖北、河南四省农村义务教育经费现状调查80

第一节 2005年四省农村义务教育支出情况分析80

一、四省农村义务教育经费支出80

二、样本县义务教育经费支出83

第二节 样本学校经费收支比较分析85

一、学校经费收入来源86

二、2005—2006学年样本学校经费情况86

三、四川、甘肃“新机制”实施前后样本学校收支变化比较分析89

第五章 教育成本和家庭教育负担95

第一节 样本儿童教育成本分析95

一、个人直接教育成本总体情况96

二、中部与西部个人直接教育成本（项目省与非项目省）98

三、贫困县与非贫困县个人直接教育成本99

四、个人直接教育成本的性别差异100

五、个人直接教育成本的年级差异100

六、不同财富层次家庭学生直接教育成本差异101

第二节 家庭教育负担分析102

一、家庭经济与财富的衡量102

二、家庭单个儿童教育支出负担率104

三、义务教育阶段家庭总教育支出负担率107

第三节 样本儿童家庭劳动时间分析109

一、样本儿童家庭劳动时间总体情况109

二、分年级样本儿童家庭劳动时间比较109

三、分地区样本儿童家庭劳动时间比较110

四、分性别样本儿童家庭劳动时间比较110

第六章 儿童辍学原因及辍学风险分析113

第一节 样本儿童辍学现状描述及影响因素分析113

一、辍学率概念界定113

二、辍学儿童样本分析114

三、辍学原因分析117

第二节 家庭劳动负担因素对儿童辍学的影响119

一、样本儿童家庭劳动负担基本情况分析120

二、不同性别样本儿童家庭劳动负担基本情况分析122

三、少数民族样本儿童家庭劳动负担基本情况分析123

四、不同家庭经济水平样本儿童家庭劳动负担基本情况124

五、样本儿童家庭教育投入与家庭劳动负担分析125

六、样本儿童家庭与学校距离和家庭劳动负担分析126

第七章 甘肃、四川、湖北、河南四省义务教育阶就学资助现状及效果评价129

第一节 四省“两免一补”的实施现状及效果评价130

一、四省“两免一补”实施状况130

二、不同财富分值组家庭的样本学生享受“两免一补”的状况133

三、“两免一补”对样本学生就学成本的影响136

四、家长对“两免一补”的实施效果评价140

五、“两免一补”实施中出现的主要问题140

第二节 四省“两免一补”以外其他就学资助形式的实施现状及效果评价141

一、四省“两免一补”以外其他就学资助形式的实施状况141

二、四省“两免一补”以外其他就学资助形式的效果评价144

三、其他就学资助项目的实施途径和办法147

第八章 完善农村义务教育阶段学生就学资助制度的思考与建议150

第一节 建立农村贫困学生就学资助制度的必要性150

一、体现教育法规政策的精神和要求151

二、推进农村义务教育的公平发展153

三、保障农村义务教育的质量155

第二节 义务教育均衡发展与贫困学生就学资助的关联思考156

一、义务教育均衡发展问题的提出157

二、义务教育均衡发展含义的思考158

三、义务教育均衡发展目标的现实思考160

四、义务教育资源配置不均衡现象突出162

五、强化国家推进义务教育均衡发展的责任163

第三节 推进“两免一补”成为持续、稳定的学生就学资助制度165

一、建立持续、稳定的“两免一补”资助制度165

二、提高农村义务教育阶段学生就学必需费用资助标准166

第四节 建立农村义务教育阶段贫困学生就学资助制度169

一、资助的法规体系169

二、资助的原则170

三、贫困学生资助对象171

四、贫困学生接受资助的标准175

五、资助的实施形式及途径176

六、机会成本问题179

七、资助经费的分担179

八、资助的管理180

九、资助对象的责任和资助的退出机制182

十、资助的评价183

第九章 国外义务教育阶段贫困学生资助概况186

第一节 各国义务教育学生资助措施概述186

一、资助的基本概况186

二、资助条件188

三、资助程序189

四、资助标准190

五、资助形式190

六、资助经费来源192

第二节 部分国家实施义务教育学生资助的措施193

一、发达国家193

二、发展中国家194

第三节 各国义务教育免费的基本概况198

一、免费是各国义务教育的基本特征198

二、强调机会均等，义务教育实行全部免费198

三、各国义务教育经费的承担199

四、几个发达国家义务教育免费的经费保障199

第四节 孟加拉国贫困学生资助202

一、建立“资助网”，使义务教育资助避免“势单力薄”的尴尬202

二、孟加拉国PESP实施经验204

三、孟加拉国FSSAP资助实施经验209

正文图表索引213

附录217

1 西部地区基础教育发展项目217

2 课题研究的相关概念218

3 国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知219

4 财政部 教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知223

5 关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知（教育部 财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室印发）226

6 国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知228

7 课题调查过程、抽样、数据处理229

8 样本学校分布情况238

9 就学费用统计（可控性弱部分）239

10 家庭固定资产分值240

11 四川省巴中市政府关于贫困学生救助文件241

12 甘肃省张家川回族自治县中小学胡氏助学金申请条件246

13 希望工程简介246

14 中国儿童少年基金会简介249

后记251