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第一章 青少年宫及其公益性问题1

第一节 青少年宫的简要情况1

一 青少年宫的基本含义1

二 青少年宫的教育定位5

第二节 青少年宫的公益性问题10

一 媒体对青少年宫公益性问题的报道10

二 青少年宫存在的主要公益性问题17

三 青少年宫公益性问题的发生背景22

第二章 青少年宫在教育发展上的公益性27

第一节 公益含义及其与社会组织功能的关系27

一 公益是特殊的公共利益27

二 公益是社会组织的功能外现37

三 组织功能决定青少年宫具有公益性45

第二节 青少年宫公益性的根本在于发展校外教育51

一 校外教育的基本含义51

二 青少年宫实施校外教育55

三 青少年宫教育对校外教育具有引导作用58

第三节 青少年宫公益性的重要体现是推动素质教育60

一 青少年宫教育不是应试教育60

二 青少年宫教育进行个性教育63

三 青少年宫教育属于活动教育66

第四节 青少年宫公益性的落脚点是培养人69

一 青少年宫教育提高未成年人的闲暇生活质量69

二 青少年宫教育开发未成年人的多方面智力73

三 青少年宫教育发展未成年人的社会能力76

第三章 青少年宫在服务收费上的公益性79

第一节 公益的救助性及其与组织功能的关系79

一 公益具有救助性79

二 公益的救助性不同于功能性82

三 教育公益的救助性与功能性84

第二节 青少年宫公益性的普遍形式是低费服务90

一 青少年宫教育要低费服务90

二 青少年宫教育要规范收费98

第三节 青少年宫公益性的最高形式是免费服务103

一 青少年宫对全体人员的免费103

二 青少年宫对弱势群体的免费106

三 关于青少年宫免费开放问题110

第四章 青少年宫的公益性政策124

第一节 青少年宫公益性政策的梳理124

一 20世纪80年代前的青少年宫公益性政策124

二 20世纪80、90年代的青少年宫公益性政策127

三 新世纪以来的青少年宫公益性政策133

第二节 青少年宫公益性政策的分析141

一 青少年宫具有公益性141

二 政府在青少年宫公益性发展中具有重要责任146

三 青少年宫在公益性发展中应有自身作为150

第五章 青少年宫的公益性付费154

第一节 青少年宫教育服务的基本性质154

一 公共产品理论视角下的教育服务154

二 青少年宫教育服务是公共性强的准公共产品159

三 青少年宫公益性付费的两重性163

第二节 青少年宫教育的政府付费机制167

一 青少年宫教育政府付费的依据167

二 青少年宫教育政府付费的项目173

三 青少年宫教育政府付费的方式176

四 青少年宫教育政府付费与公益性的关系179

第三节 青少年宫教育的社会付费机制184

一 青少年宫教育社会付费的依据184

二 青少年宫教育社会付费的项目189

三 青少年宫教育社会付费的方式191

四 青少年宫教育社会付费与公益性的关系193

第四节 青少年宫教育付费机制与公益性的分析模型198

一 青少年宫教育服务的类型198

二 付费机制影响青少年宫教育供给的规律208

三 付费机制影响青少年宫公益性的规律213

第六章 青少年宫的公益性标准223

第一节 青少年宫公益性标准制定的必要性223

一 公益行业需要评估223

二 青少年宫公益性评估需要标准225

第二节 青少年宫公益性标准的制定原则226

一 青少年宫公益性标准制定的一般性原则226

二 青少年宫公益性标准制定的特殊性原则227

第三节 青少年宫公益性的基本标准232

一 青少年宫公益性的有益性标准232

二 青少年宫公益性的多数人标准236

三 青少年宫公益性的非营利性标准239

四 青少年宫公益性的普及性标准242

五 青少年宫公益性的弱势群体标准243

六 青少年宫公益性的保障性标准245

第七章 青少年宫的公益性发展248

第一节 政府要增强对青少年宫公益性发展的责任248

一 政府要加强青少年宫教育的政策建设249

二 政府要加大对青少年宫的投入253

三 政府要切实对青少年宫进行监管256

第二节 社会要对青少年宫公益性发展提供支持260

一 私人要承担青少年宫的部分教育成本261

二 社会要积极参与青少年宫教育的供给262

第三节 青少年宫要履行公益性发展的职责264

一 青少年宫要强化公益性定位264

二 青少年宫要优化公益性服务266

三 青少年宫要实行公益性管理267

参考文献272