行政机关负责人出庭应诉指南【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

行政机关负责人出庭应诉指南PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

实践篇1

第一章 负责人出庭应诉制度的发展1

第一节 依法治国与关键少数1

一、全面依法治国的历史意涵1

二、全面依法治国与“关键少数”3

三、领导干部依法治国本领的欠缺4

四、领导干部应当做尊法、学法、守法、用法模范5

第二节 行政机关负责人出庭制度的发展8

一、地方探索从萌芽到扩大9

二、中央政府从倡导到强制12

三、最高人民法院从引导到推动13

四、全国范围的星火燎原15

五、从政策规定上升到法律16

六、负责人出庭应诉的作用17

第三节 新法颁布后各地出庭应诉实践19

一、新法颁布后地方配套制度建设19

二、地方制度建设的定位22

三、负责人出庭应诉案件类型的特点22

四、地方考核监督制度的创新25

五、全国范围内出庭应诉工作的基本评价27

第二章 负责人出庭应诉基本要求29

第一节 出庭应诉案件的范围29

一、负责人出庭应诉的案件范围29

二、负责人出庭应诉沟通机制31

三、行政机关负责人范围32

四、负责人未出庭的说明义务33

五、相应工作人员出庭是最低要求34

六、不依法履行出庭应诉义务的后果35

第二节 负责人出庭应诉应注意的问题36

一、正确认识出庭应诉36

二、扎实做好出庭前准备37

三、提前了解庭审礼仪37

四、准时参加庭审，依法行使诉讼权利38

五、认真做好庭后工作，及时提供相应证据和材料39

第三节 庭审目标和基本要求40

一、庭审目标41

二、庭审基本要求41

理论篇44

第三章 行政诉讼基本知识44

第一节 行政纠纷产生原因44

第二节 行政诉讼制度基本情况48

一、行政诉讼制度的产生和发展48

二、行政诉讼制度的特点50

三、行政诉讼功能51

第三节 行政案件受案范围54

一、受案范围含义54

二、法律规定的受案范围54

三、法律规定的不属于受案范围的事项59

四、审判实践中其他不属于受案范围情形61

第四节 行政案件管辖62

一、行政诉讼管辖的概念及基本原则63

二、级别管辖64

三、地域管辖66

四、行政案件跨行政区域管辖67

五、不动产案件管辖67

六、限制人身自由行政强制措施的管辖69

七、移送管辖69

八、指定管辖和管辖权转移70

第五节 诉讼参加入71

一、原告71

二、被告71

三、第三人72

四、共同诉讼人与诉讼代表人73

五、诉讼代理人73

第四章 行政案件审理和裁判75

第一节 行政诉讼基本原则75

第二节 对违反诉讼秩序行为的制裁92

一、依法制裁妨害诉讼行为92

二、被告拒不到庭或者未经许可中途退庭的处理94

三、行政机关工作人员违法违纪的处理95

第三节 行政案件第一审程序96

一、登记立案96

二、诉状送达97

三、驳回原告诉讼请求判决98

四、撤销判决98

五、履行判决99

六、给付判决99

七、确认违法判决100

八、确认无效判决102

九、变更判决103

十、行政协议（行政合同）判决104

十一、对复议决定和原行政行为一并作出裁判105

第四节 第二审程序106

一、提起上诉106

二、上诉案件的审理107

三、上诉案件全面审查108

四、上诉案件审理期限的规定108

五、上诉案件的裁判108

第五章 合法行政行为的基本要求111

第一节 行政主体适格111

一、适格的行政主体必须具备的要件111

二、行政主体错误常见的情形113

第二节 执法对象认定准确114

一、执法对象应当准确认定114

二、执法对象认定错误的主要表现114

第三节 证据具备真实性、合法性和关联性115

一、“主要证据”理论115

二、定案证据必须具备真实性、合法性和关联性116

第四节 事实认定清楚118

一、事实与证据、证明标准的关系118

二、事实认定清楚的标准119

第五节 违法行为定性准确120

一、违法行为定性应要求准确120

二、违法行为定性准确应当注意的问题120

第六节 正确适用法律规范122

一、下位法不符合上位法的判断和适用122

二、特别规定与一般规定的适用关系123

三、地方性法规与部门规章冲突的选择适用123

四、规章冲突的选择适用124

五、关于新旧法律规范的选择适用124

第七节 严格遵循法定程序125

一、违反法定程序的表现125

二、遵循行政程序应当注意的问题126

第八节 不超越职权127

一、超越职权的含义127

二、超越职权的表现形式127

第九节 不得滥用职权128

一、滥用职权的含义128

二、滥用职权的法律特征129

三、行政滥用职权的表现形式129

第十节 行政行为必须合理正当130

一、行政合理性原则的含义130

二、行政行为明显不当的主要特点131

三、行政行为明显不当与滥用职权的区别131

第十一节 积极履行法定职责132

一、履行法定职责的含义132

二、不履行法定职责的表现132

第十二节 主动纠正错误133

数据篇135

第六章 主要行政机关败诉情况和原因分析135

第一节 行政案件总体情形135

一、行政案件总体情形概述135

二、全国范围内行政案件的主要特点136

第二节 新行政诉讼法实施的新变化137

第三节 五年来行政一审案件裁判总体情况140

一、五年来行政一审案件裁判总体数据140

二、各年度（2011～2015年）行政一审结案中裁判具体数据141

第四节 主要行政行为一审结案情况分析142

一、行政处罚类142

二、行政许可类145

三、行政裁决类147

四、强制措施类149

五、要求履行法定职责类151

六、行政补偿类154

第五节 主要行政执法机关败诉情况分析156

一、公安类156

二、国土资源类161

三、城建类166

四、征收拆迁类169

五、房屋登记类175

六、规划类179

七、劳动保障类183

八、乡镇政府类188

九、工商类192

十、政府信息公开类196

附录一 国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见国办发〔2016〕54号202

附录二 最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知法〔2016〕260号205

后记209