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第1章 导论1

1.1 研究背景1

1.2 研究意义5

1.3 研究现状6

1.3.1 影响牧民增收的政策建议研究8

1.3.2 影响牧民增收的政策评价研究15

1.3.3 研究述评16

1.4 研究思路和内容框架17

1.4.1 研究思路17

1.4.2 内容框架17

1.5 研究方法和创新之处19

1.5.1 研究方法19

1.5.2 创新之处21

第2章 公共政策保障牧民收入的相关理论22

2.1 相关概念界定22

2.2 公共政策保障牧民收入的理论基础24

2.2.1 市场失灵与政府干预经济理论25

2.2.2 农产品供求弹性论27

2.2.3 外部性及公共产品提供论28

2.2.4 农业产业弱质论30

2.2.5 农业的基础地位论32

2.2.6 改造传统农业理论34

2.2.7 农业保护的政治市场模型34

2.2.8 生态经济学的理论36

第3章 公共政策影响牧民收入的理论分析38

3.1 公共政策影响牧民收入的机理38

3.1.1 影响牧民收入的因素分析38

3.1.2 公共政策影响牧民收入的机理39

3.2 各项具体政策影响牧民收入的理论分析40

3.2.1 牧区土地经营制度对牧民收入的影响40

3.2.2 牧区生态保护政策对牧民收入的影响47

3.2.3 财政投入与牧业补贴政策对牧民收入的影响49

3.2.4 牧区社会保障制度对牧民收入的影响53

3.2.5 牧区产业政策对牧民收入的影响56

3.2.6 牧区人口政策对牧民收入的影响58

3.3 公共政策影响牧民收入的效用64

3.3.1 各项影响牧民收入的政策之间存在交互作用64

3.3.2 政策簇对牧民收入的影响67

3.4 本章小结69

第4章 内蒙古自治区影响牧民收入的政策与牧民收入状况71

4.1 内蒙古自治区已实施的影响牧民收入的政策71

4.1.1 土地经营制度71

4.1.2 生态保护政策74

4.1.3 财政投入与牧业补贴政策76

4.1.4 牧区社会保障制度79

4.1.5 牧区产业政策80

4.1.6 牧区人口政策82

4.2 内蒙古自治区影响牧民收入的政策效果84

4.2.1 政策的有效性84

4.2.2 政策的重要程度85

4.2.3 影响牧民增收因素的重要程度85

4.3 内蒙古牧民人均纯收入的总体变化趋势及变化阶段86

4.3.1 内蒙古牧民人均纯收入的总体变化趋势86

4.3.2 内蒙古牧民人均纯收入的变化阶段88

4.4 内蒙古牧民收入的主要特征91

4.4.1 牧民收入增速波动较大且渐进趋缓91

4.4.2 牧民收入的地区间差异明显92

4.4.3 牧民收入的来源渠道单一95

4.4.4 城镇与牧区收入差距拉大96

4.4.5 牧民收入贫富差距悬殊97

4.4.6 牧民生产经营费用趋于上升98

4.5 本章小结99

第5章 牧区土地经营制度影响内蒙古牧民收入的实证分析102

5.1 草畜双承包制对内蒙古牧民收入的影响102

5.1.1 草畜双承包制对牧民人均纯收入影响的计量分析102

5.1.2 短期影响105

5.1.3 长期影响106

5.2 建立牧民合作组织的政策对内蒙古牧民收入的影响109

5.2.1 牧民新型合作组织对牧民收入的促进作用111

5.2.2 牧区各种新型合作组织未增加牧民收入的原因116

5.2.3 牧民参与经济合作组织的实证研究——以呼伦贝尔市新巴尔虎左旗为例117

5.3 本章小结131

第6章 牧区生态保护政策影响内蒙古牧民收入的实证分析133

6.1 内蒙古牧区实施生态保护政策对牧民收入影响的计量分析133

6.2 内蒙古牧区实施退牧还草政策对牧民收入的短期影响136

6.2.1 实施退牧还草工程后牧民总收入增加136

6.2.2 牧民的畜牧业经营成本明显增加137

6.2.3 项目实施使项目区牧民的畜牧业纯收入下降139

6.3 内蒙古牧区生态保护政策的总体效果及对牧民收入的长期影响140

6.3.1 草原生态环境明显好转140

6.3.2 对东苏旗白音古日勒嘎查的实地调研143

6.4 本章小结146

第7章 财政投入与牧业补贴及社会保障制度影响内蒙古牧民收入的实证分析147

7.1 内蒙古牧区财政支出对内蒙古牧民收入的影响147

7.1.1 收入模型的建立147

7.1.2 收入模型的分析149

7.2 各项具体的财政投入与牧业补贴政策对牧民收入的影响150

7.2.1 牧区教育投入不到位制约了牧民增收150

7.2.2 牧区基础设施投入少制约了牧民增收153

7.2.3 政府补贴水平低制约了牧民增收156

7.3 社会保障制度影响牧民收入的实证分析161

7.4 本章小结165

第8章 牧区产业政策影响内蒙古牧民收入的实证分析166

8.1 牧区产业的发展166

8.1.1 模型设立167

8.1.2 分析结论168

8.2 牧区产业政策对内蒙古牧民收入的影响169

8.2.1 牧区产业政策对牧民收入的影响169

8.2.2 牧区畜牧业发展对牧民收入的影响175

8.2.3 牧区二三产业发展对牧民收入的影响180

8.3 本章小结188

第9章 牧区人口政策影响内蒙古牧民收入的实证分析189

9.1 相对宽松的人口政策对内蒙古牧民收入的影响189

9.2 牧区劳动力转移政策对内蒙古牧民收入的影响190

9.2.1 自愿转移的牧民收入增加190

9.2.2 非自愿转移的牧民收入在短期内会降低191

9.2.3 非自愿移民的牧民收入的长期变化193

9.2.4 牧区劳动力转移影响因素的效应结果195

9.3 本章小结198

第10章 内蒙古牧民增收的政策措施199

10.1 政策建议199

10.1.1 稳定和完善牧区基本经营制度199

10.1.2 保护牧民收入的主要来源——草原生态环境资源205

10.1.3 继续加大财政投入力度209

10.1.4 完善内蒙古牧区公共卫生和社会保障体系215

10.1.5 优化牧区产业政策217

10.1.6 限制牧区人口增长，合理转移牧区剩余劳动力219

10.2 政策制定实施需要注意的问题221

10.2.1 政策制定需要注意的问题221

10.2.2 政策实施需要注意的问题225

10.3 本章小结232

结束语233

参考文献237

后记250