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绪论1

1.大道自然1

2.人缘何流动？2

3.人为什么需要社会保障？3

4.政府为什么要提供社会保障？4

5.社会保障何以陷入制度困境？5

6.如何破解社会保障制度困境？6

第一章 市场经济与人口流动7

第一节 市场经济的资源配置7

一、市场经济是资源配置的经济运作形式7

二、市场配置资源的优势9

第二节 市场经济的人力资源配置14

一、人力资源配置14

二、人力资源配置的特征16

三、人力资源配置的途径18

第三节 市场经济的人口流动21

一、市场经济的人口流动21

二、中国人口流动的现状31

三、中国人口流动的微观动因32

四、中国人口流动应选择低成本发展道路36

第二章 市场经济与流动人口社会保险43

第一节 市场经济与社会保险43

一、市场经济的社会风险43

二、现代社会保险的产生48

三、现代社会保险的发展66

第二节 中国流动人口社会保险79

一、市场经济下的流动人口79

二、中国流动人口的社会保险86

第三章 流动人口社会保险的政府责任91

第一节 市场失灵与政府职责91

一、市场失灵及表现形式91

二、政府职责与公共产品供给94

第二节 社会保险中的政府责任104

一、社会保险的政府介入104

二、政府社会保险责任的合理定位113

三、政府合理参与的形式121

第三节 中国流动人口社会保险的政府责任127

一、流动人口社会保险中的政府责任127

二、政府责任的本质130

第四章 流动人口社会保险制度演进中的制度主体134

第一节 企业134

一、企业是“经济人”134

二、公共政策利润最大化135

第二节 流动人口137

一、流动人口是弱势群体137

二、公共政策“搭便车”139

第三节 政府141

一、政府也是“经济人”141

二、公共政策收益最大化143

第五章 流动人口社会保险制度演进中的制度困境145

第一节 中央与地方政府间的委托一代理问题145

一、委托一代理理论核心内容146

二、制度主体的委托一代理关系147

三、制度主体的道德风险问题148

第二节 地方政府间博弈的“囚徒困境”152

一、制度主体间的博弈152

二、制度主体间博弈的“囚徒困境”154

第三节 地方政府利益集团博弈中的角色偏差160

一、利益集团160

二、地方政府的“嫌贫爱富”164

第四节 政府制度变迁中的路径依赖问题167

一、制度变迁理论167

二、制度变迁中的路径依赖168

第六章 流动人口社会保险制度演进困境破解之策173

第一节 实行强制性制度变迁，实施统一制度安排173

一、实行强制性制度变迁，克服路径依赖173

二、实施统一制度安排，解决委托一代理问题175

第二节 借鉴“欧盟模式”经验，破解“囚徒困境”182

一、“欧盟模式”的制度借鉴182

二、流动人口保险转移接续模型186

三、平衡地方政府间的利益关系，破解“囚徒困境”195

第三节 建立全国基金结算中心，建立政府调剂基金197

一、建立全国结算中心，实行全国统一网络化管理197

二、建立政府转移调剂基金，明确各级政府财政责任199

第四节 提升社会保障制度层级，重视制度兼容202

一、加强流动人口社会保险法制建设203

二、完善监督机制，规范制度主体行为205

三、树立和推广正确的社会保险理念206

第七章 社保基金保值增值面临的制度选择210

第一节 社保基金的制度困境210

一、“安全型”运营制度不适应基金增值要求210

二、地方性社保基金运营制度功能缺位213

三、外部环境制约基金运营制度突破216

第二节 突破基金困境的现实选择218

一、以试点促社保基金运营制度改革218

二、完善基金运营管理体制220

三、构建基金投资制度228

四、营造良好的外部环境234

第三节 社保基金运营中远期发展战略237

一、规范制度环境，推动社保基金入市237

二、建立保障基金入市运营的长效机制239

附录243

参考文献245