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引言1

第一章 社会建设概念与内涵9

一、社会建设的概念9

（一）从“社会”范畴的角度定义社会建设9

（二）从社会系统的角度定义社会建设12

（三）社会建设概念13

二、相关概念辨析14

（一）社会建设和社会管理14

（二）社会建设与和谐社会建设15

（三）社会建设和社会发展16

（四）社会建设与社会事业建设16

三、社会建设的主要内容17

（一）发展社会事业，保障和改善民生18

（二）建立健全社会保障制度，保障人民基本生活19

（三）创新社会管理体制，维护社会安定团结20

（四）培育监管社会组织，增强社会协同能力20

（五）优化社会阶层结构、促进经济社会协调发展20

（六）健全社会利益协调机制，统筹协调各利益主体的关系21

（七）加强社区建设，实现城乡居民自治22

第二章 社会建设理论形成的历史进程及其重大意义24

一、社会建设理论形成过程24

（一）毛泽东主张物质文明建设的思想24

（二）邓小平倡导两个文明都要抓的建设理念27

（三）江泽民提出三个文明共同建设的理念30

（四）胡锦涛提出和谐社会全面发展的理念33

二、社会建设理论提出的时代背景35

（一）中国深化改革进入攻坚阶段35

（二）经济社会发展严重失衡的现实36

（三）党的执政基础面临巨大挑战37

（四）国家经济实力的不断增长38

三、社会建设理论形成的重要意义39

（一）标志着中国社会发展进入一个崭新阶段39

（二）体现了贯彻落实科学发展观的任务和追求40

（三）有利于促进社会和谐41

第三章 社会建设的目标及价值取向43

一、新中国成立以来中国社会建设目标的历史演变44

（一）实现四个现代化44

（二）建设小康社会46

（三）全面建设小康社会48

（四）构建和谐社会49

二、社会建设的价值取向52

（一）共同富裕52

（二）以人为本58

（三）公平正义67

第四章 社会建设的重要力量：发展社会组织，健全社会建设主体77

一、社会组织的概念与发展历程77

（一）“社会组织”新概念的提出及其实质77

（二）改革开放后我国社会组织的兴起与发展78

（三）社会组织的分类80

二、社会组织成为社会建设主体的理论与现实依据82

（一）理论依据83

（二）现实依据87

三、社会组织在社会建设中的主体作用89

（一）提供公共产品89

（二）进行利益表达90

（三）调整社会矛盾90

（四）保护弱势群体90

（五）提供就业机会91

四、社会组织主体作用不明显原因分析92

（一）政社不分，自治程度不高93

（二）定位不明，营利化倾向明显94

（三）双重体制，管理混乱现象突出95

（四）法制不全，社会公信力不高95

五、发展社会组织，培育社会建设主体力量96

（一）政府要大力引导和推动社会组织发挥积极作用96

（二）加强对社会组织的管理和监督97

（三）建立健全社会组织法律体系99

（四）加强社会组织自身建设99

第五章 社会建设的战略重点：发展社会事业，保障和改善民生101

一、民生问题的重要性与紧迫性101

（一）民生与民生问题101

（二）社会事业与民生问题103

（三）民生问题的重要性与紧迫性104

二、改革开放30年以民生为重点的社会事业发展取得的成就107

（一）教育事业发展成就107

（二）医疗卫生事业取得的成就111

（三）就业与再就业取得进展117

（四）居民的住房及生活设施有了极大的改善119

（五）社会保障事业进展显著120

（六）环境保护与综合整治工作成绩显著124

三、当前我国民生存在的问题及原因分析125

（一）民生现状125

（二）民生问题的主要原因分析135

四、发展社会事业，保障和改善民生141

（一）保障和改善民生的有利条件141

（二）发展社会事业，保障和改善民生144

第六章 社会建设的核心内容：优化社会结构、调整社会关系150

一、社会结构与社会分层理论150

（一）马克思与韦伯的社会结构与社会分层理论151

（二）社会学界关于当代中国社会阶层理论153

（三）社会阶层理论的目的和实质157

二、改革开放后我国社会阶层结构的变化159

（一）传统阶级阶层结构的变化159

（二）新社会阶层（群体）的兴起、形成及其社会特征160

三、当代社会阶层结构的特点166

（一）阶层间差距拉大倾向，贫富差别悬殊166

（二）底层群体弱势化、边缘化倾向172

（三）中间阶层规模小，社会结构紧张显现173

（四）阶层固化倾向，底层向上流动渠道日益变窄175

（五）强势精英群体结盟倾向，影响国家政策的制定177

四、优化社会阶层结构，理顺社会关系177

（一）改革收入分配制度，缩小阶层间差距178

（二）发展经济、创造就业岗位，减少低收入群体数量179

（三）建立合理流动机制，积极打造中产阶层180

（四）推进城乡一体化发展，破除城乡二元体制183

第七章 社会建设的基础路径：加快社区建设，实现居民自治194

一、社区建设在我国的倡导与发展194

（一）社区概念的引进194

（二）社区内涵的延伸195

（三）社区建设的倡导及发展198

二、社区建设成为社会建设基础路径的历史必然性203

（一）市场经济发展204

（二）所有制结构变动204

（三）社会流动加剧205

三、社区建设的现状与面临的问题207

（一）社区建设现状及问题207

（二）对社区建设存在问题的综合分析219

四、加快社区建设，实现居民自治220

（一）理顺政府与社区的关系220

（二）大力培育社区社会组织220

（三）拓宽居民参与社区自治的途径221

（四）拓展社区服务的类型与机制221

（五）完善社区相关的法律制度221

（六）政府要从社会发展的战略高度保证社区建设的资金222

第八章 社会建设的制度保障：深化行政改革，创新社会管理体制223

一、和谐社会建设需要社会管理体制不断改革与创新223

（一）社会管理与社会管理体制内涵223

（二）深化行政体制改革，创新社会管理体制的必然性228

二、社会管理的国际经验231

（一）当代西方社会管理的基本特征231

（二）西方政府社会管理的社会化趋势与市场化趋势233

三、当前我国社会管理面临挑战及问题235

（一）社会管理改革成效显著235

（二）新世纪以来地方政府社会管理创新内容236

（三）当前社会管理面临的挑战238

（四）社会管理存在的主要问题240

四、深化行政改革，创新社会管理体制246

（一）加快政府职能转变和定位，强化政府公共服务职能246

（二）分类推进事业单位改革，打破事业单位垄断的局面249

（三）调整社会治理模式，促进公民社会协同发展251

（四）建立和完善社会管理运行机制257

（五）改革二元社会管理体制，实现公共服务的均等化258

结语259

一、社会建设实践成就显著259

（一）覆盖城乡的社会保障体系建设快速推进259

（二）人民生活显著改善260

（三）教育事业发展成就显著260

（四）法制建设取得显著进展261

（五）党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成262

（六）应急管理体制机制不断完善262

（七）城市化进程加快，城乡一体化快速推进262

二、进一步研究展望263

（一）提高民生福祉研究应更为关注263

（二）社会组织研究要突破理论层面264

（三）农民工的研究需要引起重视265

（四）农村社会建设研究需要进一步深266

（五）社会安全研究需进一步加强266

（六）应对老龄化社会的研究需要加紧267

参考文献269

后记298