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序言1

引言1

一 论题的缘起1

二 相关文献评述及本书的研究意义4

三 本书研究方法及可能的创新之处7

第一章 高校扩招、高等教育风险与公共政策分析10

第一节 我国高校扩招的政策属性10

一 扩招政策的制定与执行情况12

二 高校扩招政策的中止与后续影响15

三 高校扩招政策出台背景17

四 高校扩招的公共政策属性19

第二节 扩招政策与高等教育风险23

一 本书对于“风险”概念的基本认识23

二 我国高等教育风险的含义25

三 我国高等教育风险的分类26

四 我国高等教育的风险基因27

五 扩招政策与我国高等教育风险的相关性28

第三节 扩招政策研究的新视角：公共政策过程分析模式29

第二章 扩招背景下的高校债务风险分析——兼论扩招政策的执行33

第一节 扩招是我国高校出现大面积债务的基本背景34

一 高校债务风险34

二 我国高校债务状况34

三 扩招是我国高校出现大面积债务的基本背景36

第二节 高校扩招债务风险的表现41

一 扩建项目导致的债务风险42

二 高校扩招债务的财务风险44

三 高校扩招债务的外部环境风险47

第三节 关于高校扩招债务风险形成的理论思考52

一 基于哲学层面的思考52

二 从社会行为发生的心理基础考量53

三 基于社会组织系统应保持动态平衡的角度54

四 基于金融运作的角度55

五 基于理论对实践指导作用的角度55

第四节 扩招政策的执行对高校扩招债务风险的影响57

一 高校产权关系不明晰57

二 政府监管缺位59

三 扩招政策实施所需的财政资金不足60

四 政策执行过程中利益相关方的博弈61

第五节 高校扩招债务风险的不良影响63

一 高校扩招债务风险使公众利益受损63

二 扩招债务风险使我国高校的公益形象受损64

三 扩招债务风险将妨碍高等教育大众化的进程64

第三章 扩招背景下我国高等教育质量风险分析——兼论扩招政策的执行67

第一节 扩招与高等教育质量风险的相关性分析68

一 本书对高等教育质量内涵的理解68

二 本书对高等教育质量风险的认识71

三 扩招与我国高等教育质量风险的相关性分析75

第二节 扩招政策执行对高等教育质量风险相关影响的分析79

一 以学生为中心的高等教育质量风险分析79

二 以高等教育资源配置为中心的高等教育质量风险分析84

三 以高校办学观念为中心的高等教育质量风险分析88

第三节 对扩招背景下我国高等教育质量风险的理性认识91

一 扩招背景下我国高等教育质量风险的出现有其必然性91

二 扩招背景下我国高等教育质量风险具有特殊性94

三 扩招背景下我国高等教育质量风险的危害性96

第四章 扩招背景下的大学生就业风险分析100

第一节 扩招背景下的大学生就业风险的概念界定101

一对“就业”这一概念的基本认识101

二 扩招与就业的相关性分析102

三 扩招背景下大学生就业风险的内涵104

第二节 大学生就业风险的具体表现107

一 大学生就业难107

二 大学生就业不公平116

第三节 大学生就业风险的不良影响分析124

一 对大学生自身及其家庭的危害124

二 对教育体系的危害128

三 对社会整体利益的危害130

第五章 我国高等教育风险的原因分析——我国高等教育体制对扩招政策的负面影响134

第一节 高校扩招政策的风险环境分析：教育体制的视角134

一1952年院系调整所形成的高等教育体制及其负面效应135

二1977年至扩招之前我国高等教育的组织形式及其弊端140

三 高校合并政策的不良导向145

四 扩招对我国高等教育风险基因的承袭149

第二节 高等教育体制对扩招政策的影响：风险传导的角度150

第三节 扩招政策的不良影响：风险扩散的角度154

第六章 高校扩招的决策过程与效果评估158

第一节 扩招政策的决策过程分析158

一 扩招政策的制定过程缺乏科学性159

二 高校扩招政策制定的理论依据不足165

三 对高校扩招政策的价值分析179

第二节 扩招政策的效果评估181

一 高校扩招的政策目标181

二 扩招政策的效果评估186

第七章 高等教育政策调整建议196

第一节 解决扩招背景下高校风险的具体措施197

一 扩招背景下我国高校债务风险的防范措施197

二 扩招背景下高等教育质量风险的防范措施206

三 扩招背景下大学生就业风险的防范措施215

第二节 为高等教育大众化营造良好的政策环境：深化高等教育体制改革223

第三节 推进高等教育决策的科学化与民主化232

一 高等教育决策的科学化232

二 高等教育决策的民主化234

结语236

附录239

参考文献248

致谢255