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第一章 公务员基本素养和技能1

第一节 公务员应具备的素质1

一、基本素质要求1

二、政治素质要求2

三、职业素质要求3

四、能力素质要求4

五、心理素质要求5

六、知识智能要求7

七、办公着装要求8

第二节 公务员工作必备技能9

一、文字材料写作技能9

二、记录录音整理技能12

三、通信工作处理技能17

四、办公设备运用技能23

五、电子网络应用技能29

第三节 公务员的职责37

一、辅助决策职责37

二、协调关系职责37

三、处理事务职责38

四、组织会议职责38

五、撰写文稿职责38

六、管理文书职责38

七、保守机密职责39

八、信访工作职责39

九、督促检查职责39

第二章 公务员礼仪礼节规范40

第一节 礼仪礼节的功能40

一、有利于树立良好的社会公众形象40

二、有利于解决复杂事项与突发事件41

第二节 书面礼仪要求41

一、柬帖的用法42

二、公务专用信件的制作44

三、贺卡45

第三节 语言礼仪要求45

一、基调的确立45

二、程序的掌握47

三、语汇的选择48

四、音量、节奏与语气的控制49

第四节 介绍与握手礼节49

一、见面时的礼节49

二、握手规矩51

三、介绍的技巧51

四、使用名片的技巧53

第三章 公务员公务文书处理规范54

第一节 收文管理54

一、收文54

二、收文处理55

三、签收55

四、拆封56

五、清点57

六、收文登记57

七、拟办60

八、阅文62

九、批抄63

十、加抄63

十一、请办64

十二、请批64

十三、批办65

十四、传阅66

十五、催办67

十六、承办69

十七、办复70

第二节 发文管理70

一、发文70

二、行文71

三、发文处理主要环节71

四、发文处理主要程序72

第四章 公务员档案管理工作规范84

第一节 档案管理工作实务84

一、档案管理工作概述84

二、档案管理现代化和标准化88

三、档案收集整理规范化93

四、全宗类档案管理97

五、档案收集标准管理104

第二节 文书管理概述108

一、公文行文制度108

二、文书处理工作的重要性110

三、文书管理程序111

第三节 文书的日常管理与利用111

一、文书日常管理的原则111

二、文书日常管理工作的内容112

三、文件日常管理的方法113

四、文书管理工作流程115

第五章 公务员会务工作规范119

第一节 会议准备119

一、安排会议议题119

二、提名与会人员120

三、会议文件的审核与分发122

四、会议通知123

五、报名和报到124

六、会议编组124

七、会场布置125

八、座次排列126

九、证件制作127

第二节 会场工作127

一、签到128

二、引导就座129

三、安排大会发言129

四、做会议记录130

五、会场后勤保障130

六、发文件资料131

七、会场服务要求131

八、整理会议记录131

九、印发会议纪要132

十、收退会议文件133

十一、催办134

十二、会议集体合影134

十三、会议文件立卷135

第三节 会议中的保密工作135

一、会议保密工作的内容135

二、会议密级的划分136

第六章 公务员办公室协调工作规范137

第一节 协调工作的作用与任务137

一、协调工作的作用137

二、协调工作的任务139

第二节 协调的特点140

一、政策性和原则性140

二、非独立性和保证性140

三、广泛性和准确性140

四、权威性和服务性141

五、人际性和复杂性141

六、时间性和变通性142

第三节 对协调人员的要求142

一、有良好的政治素质和思想修养142

二、有把握全局的综合素质143

三、有较强的判断能力143

四、有一定的资历和魄力143

五、有吃苦耐劳和献身精神143

六、有健康的心理、良好的性格和和谐的人际关系144

七、有灵活多样的协调办法和技能144

第四节 协调的方法与形式144

一、协调的方法144

二、协调的形式145

第五节 协调的类型与原则147

一、协调的类型147

二、协调的原则149

第六节 协调工作的具体内容152

一、政策协调152

二、计划制订工作中的协调152

三、事务工作中的协调153

四、会议的协调154

五、受理请示报告工作中的协调155

六、公务协调156

七、公文协调157

八、关系协调158

第七节 协调工作的结果159

一、目的性159

二、可行性159

三、记载性160

四、严肃性161

第七章 公务员绩效与考评工作规范162

第一节 公务员绩效考评概述162

一、绩效考评的含义及功能162

二、绩效考评的内容164

三、绩效考评的步骤和程序165

四、参与绩效考评人员的确定166

五、常用的绩效考评方法167

六、绩效考评中常见问题分析170

第二节 公务员职业能力测评171

一、公务员职务分类171

二、测评要素172

三、测评要素设计的方法和原则173

四、测评标准及步骤175

五、计量与评价178

第三节 公务员工作考核与激励管理180

一、建立岗位目标责任制180

二、考核的原则和内容181

三、考核的方法182

第八章 印信管理工作规范185

第一节 印章的作用与种类185

一、印章的作用185

二、印章的种类186

第二节 印章的颁发与管理187

一、印章的颁发与启用187

二、印章的管理187

第三节 印章的使用与缴销188

一、印章的使用188

二、印章的停用与缴销189

第四节 信证的管理与使用190

一、凭证的管理与使用190

二、介绍信的管理与使用190

第九章 公务员建议、提案管理工作规范192

第一节 建议、议案和提案192

一、建议192

二、议案193

三、提案193

四、人大议案同人大代表建议的区别194

第二节 建议、提案的办理程序和方法194

一、分发195

二、承办195

三、审核195

四、答复196

五、上报196

第三节 办理建议、提案的原则和要求196

一、切实加强领导，重视建议、提案的办理196

二、办理要认真负责197

三、加强调查研究198

四、各承办单位要主动配合198

五、加强同建议人、提案人的联系199

六、认真写好答复意见199

第十章 公务员信访、接待工作规范200

第一节 信访与信访工作200

一、信访工作的任务200

二、信访工作的原则、方法201

三、信访工作机构202

第二节 整理信访档案203

一、信访档案的概念203

二、信访档案的作用和分类203

三、信访档案的立卷和归档204

四、信访档案的利用和保密204

第三节 信访统计205

一、信访统计的概念205

二、信访分类统计法205

三、信访工作情况统计206

第四节 办理群众来信206

一、基本要求206

二、办理来信的程序206

第五节 信访人与信访问题分类208

一、信访人的概念、权利和义务208

二、信访问题分类209

第六节 接待工作的作用209

一、反映机关外部形象210

二、是进行经济交往与合作的纽带210

三、是建立纵向联系的渠道211

四、是交流经验、传播信息的媒介211

第七节 接待工作的原则212

一、诚恳热情 讲究礼仪212

二、细致周到 按章办事212

三、俭省节约 保守秘密213

第八节 内宾接待要求213

一、掌握接待礼节213

二、掌握接待规格213

三、熟悉接待业务214

四、注意搞好接待衔接214

第九节 外宾接待要求215

一、迎送215

二、会见与会谈215

第十节 约见与接待安排的过程及注意事项216

一、约见安排的原则和方法216

二、取消和拒绝约见的方法218

三、约见安排时，不要随意打断领导工作219

四、结束约见的方式221

第十一章 公务员值班、通信与物品管理规范223

第一节 值班工作概述223

一、值班工作的要求223

二、值班工作的形式224

三、值班工作的任务225

第二节 值班记录和交接班227

一、值班记录227

二、节假日管理227

第三节 值班有关问题处理228

一、对假亲属的鉴别228

二、对假印信的鉴别228

三、对假凭证的鉴别229

四、对假签名手印的鉴别230

五、值班电话处理230

第十二章 办公室保密工作规范232

第一节 办公室保密工作232

一、办公室保密工作概述232

二、办公室保密工作的范围和密级划分234

三、纪律和保密环节235

第二节 泄密的防范和查处237

一、泄密的渠道及防范237

二、泄密案件的查处240

第三节 办公室保卫工作要求240

一、办公室保卫工作概念240

二、保卫工作的原则和任务241

三、保卫工作的特点和内容242

四、保卫工作的措施和要求243

第四节 办公室保密工作要求244

一、办公室工作人员与保密工作的关系244

二、保密工作的方针245

三、保密工作的指导思想245

四、保密工作的机构及职责246

五、文件保密工作247

六、会议保密工作248

七、涉外保密工作249

八、宣传报道方面的保密工作250

九、经济情报保密工作251

十、通信与办公设备使用中的保密251

第十三章 公务员后勤服务工作规范253

第一节 公务员后勤服务工作253

一、后勤工作具有广泛的服务性253

二、后勤工作具有明显的实用性253

三、后勤工作具有先行性254

四、后勤工作具有不可替代性254

第二节 公务员后勤服务工作的任务254

一、房产管理254

二、办公用品管理255

三、车辆管理256

四、环境管理258

五、公共服务部门管理259

六、后勤服务工作的基本要求260

第十四章 公务员外事工作规范262

第一节 外事工作的基本原则262

一、外事工作的性质和特点262

二、外事交往礼仪264

三、外事活动中的服饰要求264

四、外事活动仪式265

五、外事安全保密工作266

第二节 外事工作过程和活动安排267

一、制订接待计划267

二、组织迎送267

三、参观游览与观看文艺演出268

四、会见与会谈268

附录一 党政机关公文处理工作条例270

附录二 党政机关公文格式279