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绪论1

研究对象3

学术史回顾5

研究方法与思路11

一 重提中国政治史研究的努力11

二 中国政治史究竟应该如何研究14

三 “水利社会”与“治水政治”21

史料说明23

第一章 清代以前的钱塘江海塘工程25

第一节 唐宋海塘初筑25

第二节 元代议筑石塘28

第三节 明代兴筑石塘32

一 修筑海盐石塘32

二 两组施工案例分析37

三 编征塘工夫银43

四 历史特点及局限46

第四节 钱塘江南岸海塘修筑47

第二章 江海变迁与官民初步应对：康熙年间的海塘修筑53

第一节 康熙前期的治水53

第二节 康熙晚期的塘工58

一 水势北趋及政府初步应对59

二 南岸修筑石塘67

第三章 “天神赐佑”与“尽人之力”：雍正朝“天人感应”理念下的钱塘江海塘70

第一节 世宗的治水理念70

一 “一劳永逸”的目标70

二 “天人感应”的理念78

第二节 雍正中后期的海塘修防及制度建设85

一 议筑石塘未果85

二 扩大岁修范围88

三 建立抢修制度90

四 添设职官与专设塘兵91

五 加意维护旧塘93

第三节 雍正晚期治水之争96

一 议定方略96

二 专注治河101

三 延至乾隆初年的争议107

第四节 雍正十三年的全塘溃坍111

第四章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介入后的治河与筑塘（上）126

第一节 “修筑鳞塘，一劳永逸”的理想126

第二节 “民修”转“官修”：政府政策的根本调整130

第三节 嵇曾筠临危受命135

第四节 涨沙后的改筑石塘之争141

一 问题提出141

二 不同声音145

三 开河之议149

第五节 水归故道十二年153

一 水归中小亹154

二 实施后期防御155

三 筑塘与治河小议159

第五章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介入后的治河与筑塘（下）162

第一节 水趋北亹后的全面防御162

一 先事预防162

二 补偏救弊164

三 镶筑柴塘168

四 缓修石塘改筑鳞工172

五 修筑坦水173

六 修护尖山石坝175

七 建立沙水情形奏报制度176

八 调整职官兵制176

第二节 “南坍北涨”语境下的治河实践180

一 试行涨沙、切沙之法181

二 相机开挖引河183

三 反对南岸大规模筑塘191

第三节 柴塘究不如石塘巩固：北岸鱼鳞石塘大规模兴筑196

一 “乾纲独断”197

二 抢筑五百丈条块石塘199

三 兴筑老盐仓鱼鳞石工202

四 改筑范公塘土塘207

第四节 挑战“一劳永逸”：柴塘岁修之争219

一 官员之争219

二 风向转变223

三 全面升级227

第五节 “柴、石塘工已属与水争地”：石坝、柴盘头之争235

一 石坝取代柴盘头235

二 风波再起241

第六节 “不惜帑金，谋一劳永逸之计”：乾隆朝海塘经费问题246

一 工程经费来源247

二 例估与加贴经费248

三 筹划岁修经费255

第七节 海塘修筑与18世纪政府治水职能加强260

一 政府全面介入海塘工程260

二 政府职能加强现象简析263

第六章 困局与危局中的政府行为：道光朝的大工兴举271

第一节 嘉道时期的财政与工程272

一 嘉庆以来的物价问题272

二 “经费有常”的困惑273

三 道光五年改革275

第二节 筹划东塘巨工282

一 风潮侵袭与四次请修282

二 修筑坦水、竹篓之争294

三 部分工程停办及大工告竣297

四 筹集岁修经费301

第三节 嘉道时期的西塘与南岸塘工303

一 道光晚期的西塘工程303

二 嘉道时期的南岸塘工307

第七章 “初复”与“中兴”：同光之际的海塘修筑311

第一节 道光中后期以来的塘工之弊311

第二节 地方官员的惨淡经营315

第三节 定议巨工大局324

一 打破僵局325

二 筹议石工328

第四节 诸工次第开办330

一 海宁绕城石塘331

二 西防石塘工程333

三 中防石塘工程335

四 调整方略336

五 中、东两防小缺口并添建坦水、埽坦等工340

六 海盐县石塘、坦水等工344

七 东塘念汛大工346

第五节 举步维艰350

一 物料难集350

二 人夫难募352

三 经费问题354

第六节 筹措岁修经费360

第八章 积弊与变革：光绪、宣统年间的海塘工程与塘制改革366

第一节 摇摆不定的岁修经费366

一 岁修经费变更366

二 谋求弹性筹款371

第二节 新型塘制改革376

一 积重难返377

二 塘制改革380

第三节 光绪中后期的海盐塘工383

第四节 宣统年间的最后努力387

结语 国家的视角：公共工程、政治理念与政府行为390

一 “重新发现”18世纪390

二 政治理念与政府行为397

三 财政经费与政府角色399

参考文献404

后记412