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导语 服务型政府是合作政府1

第一章 政府治理模式的深刻变革8

第一节 从管理型政府到服务型政府8

第二节 服务型政府的内涵和定位19

第三节 服务型政府的探索与实践28

第二章 建设服务型政府的基本目标32

第一节 职能科学是前提32

第二节 结构优化是重要保障39

第三节 廉洁高效是关键45

第四节 人民满意是评价标准和根本目的51

第三章 行政管理体制改革的路径选择55

第一节 行政管理体制改革的历程与反思55

第二节 “四个分开”与深化行政管理体制改革63

第三节 大部制是深化行政管理体制改革的重大举措77

第四章 法治政府与依法行政87

第一节 建设服务型政府必须走法治化道路88

第二节 行政行为的法制基础98

第三节 程序正义与依法行政106

第四节 依法行政是提高行政能力的关键109

第五章 行政管理方式改革与创新115

第一节 行政管理的基本方式115

第二节 改革和创新行政管理方式120

第三节 积极探索柔性化行政管理方式133

第六章 新技术革命条件下的阳光政府137

第一节 电子政务与政府创新138

第二节 政务公开与权力运行的公开透明机制143

第三节 政府信息公开与政务公开的法制化152

第七章 公共服务体系的建设162

第一节 建立健全中国特色的公共服务体系162

第二节 完善公共服务体制171

第三节 改革公共服务的方式178

第四节 推进基本公共服务均等化183

第五节 公共服务的组织与管理187

第八章 行政伦理与行政文化192

第一节 行政文化是政府的灵魂192

第二节 服务型政府与服务行政伦理196

第三节 服务行政伦理指导下的行政文化建设201

第九章 与服务型政府相适应的公务员队伍建设207

第一节 公务员制度的发展和完善207

第二节 能力社会与公务员的职业能力建设214

第三节 行政道德与公务员的职业道德建设219

第十章 在社会自治与合作治理中推进服务型政府建设228

第一节 有限政府与服务型政府的职能定位228

第二节 社会自治条件下政府的职能236

第三节 处理好政府与市场、社会的关系246

第四节 社会合作治理的实践探索与前景展望256

主要参考文献269

后记274