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第1章 导论1

1.1 研究背景和研究视角1

1.2 研究意义与难点2

1.3 研究路径4

1.4 研究方法5

1.5 本书的主体结构安排5

1.6 本书的创新点6

第2章 公共支出理论及研究文献综述8

2.1 “守夜人”视角下公共支出性质的理论8

2.2 “政府职能扩张”视角下公共支出增长理论9

2.2.1 马克思关于资本主义发展与公共支出增长的理论9

2.2.2 瓦格纳的政府活动扩张理论10

2.2.3 “政府干预理论”对公共支出增长的解释10

2.2.4 “梯度渐进理论”对公共支出增长的解释12

2.2.5 “经济成长阶段理论”对公共支出增长的解释12

2.2.6 公共选择学派的公共支出增长理论12

2.3 公共产品供给及其最优规模的微观经济学分析14

2.3.1 社会对公共产品的需求14

2.3.2 鲍温（Bowen）关于公共产品最优供给规模的局部均衡理论15

2.3.3 萨缪尔森（Paul Samuelson）对“公共产品”供给的一般均衡分析16

2.3.4 庇古（Arthur Cecil Pigou）公共用品配置的边际效用理论18

2.3.5 林达尔（Erik Lindahl）自愿交换理论19

2.3.6 道尔顿（Howard Dohton）最大社会收益理论20

2.3.7 公共选择理论的最优支出规模20

2.4 20世纪60年代以来西方学者对公共支出绩效的经验研究21

2.5 国内对公共支出及其绩效的研究回顾22

2.6 既有研究对本书的启示25

2.6.1 对既有研究的总结25

2.6.2 已有文献对本书研究视角的启示26

第3章 我国政府职能转型及公共支出相关制度改革得失29

3.1 政府职能理论简要回顾29

3.2 改革开放以来我国政府职能转型情况31

3.2.1 我国政府职能改革的成绩32

3.2.2 我国政府职能转变中存在的突出问题32

3.2.3 公共服务型政府是我国政府职能转型的目标34

3.3 转轨时期我国公共支出相关制度安排的特征及基本框架36

3.3.1 我国公共支出制度特征36

3.3.2 转轨时期界定我国公共支出范围基本原则37

3.3.3 转轨时期我国公共支出范围界定38

3.3.4 转轨时期我国公共支出制度基本框架39

3.4 我国公共支出管理制度改革成效及存在问题40

3.4.1 政府预算管理体制改革成效、存在问题及绩效预算41

3.4.2 我国政府采购体制改革成效及存在问题42

3.4.3 我国国库集中支付制度改革成效及存在问题43

3.4.4 我国政府间转移支付制度改革成效及存在问题44

第4章 公共支出绩效评价问题48

4.1 “公共支出绩效评价”理论分析48

4.1.1 公共支出绩效评价的含义48

4.1.2 公共支出绩效评价的内容49

4.1.3 建立公共支出绩效评价标准的意义49

4.2 我国公共支出绩效评价体系及构建50

4.2.1 尽快建立我国公共支出绩效评价的必要性50

4.2.2 公共支出绩效评价的原则50

4.2.3 公共支出绩效评价的难点51

4.3 公共支出绩效评价的指标体系52

4.3.1 公共支出绩效评价体系的框架52

4.3.2 公共支出绩效评价的主要方法54

4.3.3 公共支出主要项目的标准化及增长水平分析55

第5章 我国公共支出规模优化问题60

5.1 我国公共支出规模经验分析60

5.1.1 转型期我国公共支出规模的统计描述60

5.1.2 我国公共支出占GDP比重发展变化趋势63

5.1.3 影响我国公共支出规模的因素63

5.2 我国政府公共支出规模变动的比较研究65

5.2.1 发达国家公共支出规模变动趋势65

5.2.2 我国政府支出规模的变化趋势及经济增长绩效66

5.2.3 我国公共支出的适度规模分析67

5.2.4 我国公共支出的总量控制72

第6章 我国公共支出结构优化问题74

6.1 公共支出结构的一般分析74

6.1.1 公共支出结构的分类74

6.1.2 公共支出结构的制约因素76

6.2 公共支出结构的国际比较77

6.2.1 公共支出职能结构的国际比较77

6.2.2 我国和发达国家公共支出结构的对比分析81

6.3 我国公共支出结构优化的实证分析83

6.3.1 当前我国公共支出结构中存在的问题83

6.3.2 我国公共支出结构绩效的动态分析84

6.3.3 我国公共支出结构绩效及优化的方向90

6.3.4 公共支出结构调整的思路93

第7章 我国公共支出与社会公平关系问题95

7.1 公共支出与社会公平95

7.1.1 社会公平的内涵95

7.1.2 公共支出的制度安排对社会公平的影响96

7.2 我国公共支出对社会公平影响度的实证分析97

7.2.1 关于公共支出与社会公平研究的理论回顾97

7.2.2 影响我国社会公平的公共支出及决定因素100

7.2.3 灰色关联度理论视角下的公共支出与社会公平关系102

7.2.4 结论及建议109

7.3 社会福利最大化视角下的公共支出优化问题110

第8章 结论与展望114

8.1 主要结论114

8.2 不足之处与进一步的研究方向115

附录 我国项目支出绩效评价体系中用到的部分指标116

参考文献120