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摘要1

Abstract1

0 绪论1

0.1 研究背景和选题缘由1

0.2 研究成果综述8

0.2.1 地方政府竞争理论的起源和发展9

0.2.2 我国国内地方政府竞争理论研究的现状20

0.2.3 对国内外地方政府竞争研究的简要评析22

0.3 研究范围和分析方法24

0.3.1 研究范围24

0.3.2 地方政府竞争与产业组织竞争的比较26

0.3.3 分析方法32

0.4 研究框架35

0.4.1 逻辑结构35

0.4.2 基本概念的使用36

0.4.3 基本假设39

0.4.4 研究思路44

0.5 主要的创新点和不足46

0.5.1 主要的创新点46

0.5.2 本书的不足和需要进一步研究的问题48

1 地方政府竞争的制度基础49

1.1 中国地方政府层级制度的考察49

1.1.1 中国地方政府的层级结构49

1.1.2 中国地方政府层级制度存在的问题52

1.1.3 中国地方政府层级制度改革设想59

1.2 地方政府竞争形成的制度动因—财政分权61

1.2.1 公共物品供给效率的考察62

1.2.2 财政分权化发展的回顾和评价64

1.2.3 财政分权对地方政府竞争行为的影响71

1.3 地方政府竞争强化的制度激励73

1.4 地方政府竞争有效的制度效应75

2 地方政府竞争无效及治理83

2.1 地方政府竞争的态势发展83

2.1.1 地方政府竞争的回顾83

2.1.2 当前地方政府竞争的表现形式87

2.1.3 地方政府竞争的深化—走向制度竞争93

2.2 地方政府竞争无效95

2.2.1 竞争过度96

2.2.2 竞争无序98

2.2.3 竞争失效103

2.3 地方政府竞争无效的制度原因104

2.3.1 政策博弈的均衡105

2.3.2 产权制度的疏漏110

2.3.3 财政制度的负反馈112

2.3.4 政绩考核制度的缺陷115

2.4 地方政府竞争无效的治理119

2.4.1 地方政府合作策略的选择和实现120

2.4.2 统一市场制度的建设130

2.4.3 政绩考核制度的改革131

2.4.4 区域协调机制的构建134

2.5 地方财政体制的改造136

2.5.1 赋予地方政府独立承担财政责任的权力136

2.5.2 完善能够对地方政府利益进行有效调节的财政体制138

2.5.3 构建促进产业结构调整和发展的财政政策140

2.5.4 调整对国有企业的公共政策141

3 地方政府竞争优势的创造——制度创新147

3.1 地方政府制度创新的作用147

3.1.1 地方政府制度创新是一个发现新制度的过程148

3.1.2 地方政府制度创新的作用152

3.1.3 地方政府制度创新的动机158

3.2 地方政府制度创新的衡量160

3.2.1 节约交易费用的制度创新161

3.2.2 交易成本理论的局限性164

3.2.3 制度创新具有内在增值功能168

3.3 影响地方政府制度创新的因素169

3.3.1 路径依赖（Path Dependence）170

3.3.2 制度资源的约束174

3.3.3 非正式制度的影响175

3.3.4 行动团体的支持力度176

3.3.5 制度需求与制度供给的均衡状况179

3.4 地方政府制度创新的策略183

3.3.6 政治风险程度的大小183

3.4.1 积极发现现有制度的创新边界184

3.4.2 实施强制与引导相结合的制度创新186

3.4.3 灵活运用边际成本较低的“试验区”机制187

3.4.4 敢于实施“自我革命”190

3.5 地方政府推进产权制度创新的空间195

3.5.1 产权制度的概念195

3.5.2 产权制度创新对增强地方政府竞争优势的作用198

3.5.3 改进无效率的产权制度200

4 地方政府竞争能力的培育——机制优化206

4.1 公共物品结构优化206

4.1.1 公共物品供给与地方政府竞争的关系206

4.1.2 制度性公共物品的重要性210

4.1.3 公共物品结构的优化212

4.2 尊重非正式制度与发挥非政府组织的作用218

4.2.1 重视非正式制度218

4.2.2 发挥非正式组织的作用222

4.3 地方政府核心竞争力的培育229

4.3.1 地方政府的核心产品229

4.3.2 地方政府核心竞争力及其培育231

4.3.3 提高地方政府的组织能力235

5 基本结论239

附录241

参考文献271

后记282