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第一章 内蒙古草原生态系统功能及矿产资源开发的重要意义1

第一节 内蒙古草原生态系统的功能与作用3

一 内蒙古草原具有支持生命系统的生产功能4

二 内蒙古草原具有保障我国北疆生态安全的功能7

三 内蒙古草原具有维持生物多样性的功能9

四 内蒙古草原生态环境具有国防安全保障功能16

第二节 内蒙古草原地区矿产资源开发的重要意义20

一 内蒙古资源对全国经济发展起到巨大的推动作用20

二 草原地区矿产资源开发对内蒙古经济发展的作用27

第三节 新常态视阈下内蒙古草原地区矿产资源开发与可持续发展38

一走出“环境中心论”的误区39

二走出“发展中心论”的误区41

三 正确处理矿产资源开发与环境保护的关系43

第二章 内蒙古草原地区矿产资源开发对草原生态环境的影响47

第一节 内蒙古草原生态环境现状及特点47

一 内蒙古草原分布现状48

二 内蒙古草原地区生态环境现状54

三 内蒙古草原生态环境的特点58

四 内蒙古草原生态环境恶化的原因分析59

第二节 内蒙古草原地区矿产资源分布及开发状况70

一 内蒙古矿产资源分布情况70

二 内蒙古草原地区矿产资源开发情况71

三 内蒙古各盟市矿产资源种类及开采现状76

第三节 内蒙古草原地区矿产资源开发对草原植被、地质、生物、气候的影响80

一 矿产资源开发对草原植被的影响83

二 矿产资源开发对草原地质结构和自然景观的影响86

三 矿产资源开发对草原野生植物的影响88

四 矿产资源开发对大气环境和区域小环境的影响90

五 对草原野生动物的影响92

六 矿产资源开发对水资源的影响95

七 无序开发导致矿产资源枯竭96

第三章 内蒙古草原地区矿产资源开发对畜牧业经济的影响100

第一节 内蒙古畜牧业经济发展现状100

一 内蒙古畜牧业经济发展概况101

二 内蒙古畜牧业经济发展方面取得的成就102

三 内蒙古草原畜牧业经济发展存在的主要问题105

第二节 矿产资源开发与畜牧业经济的关系109

一 合理开发矿产资源有利于促进畜牧业经济的发展109

二 畜牧业经济发展有利于矿产资源开发行业的发展113

第三节 矿产资源开发对畜牧业经济发展的负面影响115

一 草原地质条件破坏115

二 草原水体污染117

三 矿产资源开发使畜牧产品加工、运输、销售环节受到一定程度的污染119

四 粗放式开采与无序开采导致草场载畜量下降120

五 牧民兼业不利于现代牧业发展122

第四节 新常态下促进内蒙古草原地区矿产资源开发与畜牧业协调发展的有效途径123

一 提高矿产资源开发产业水平，促进畜牧业生产现代化124

二 治理整顿矿山地址环境，促进畜牧业经济发展127

三 加快内蒙古牧区剩余劳动力转移，促进畜牧业经济发展128

四 实施科技兴牧战略130

五 依托草原文化，促进内蒙古特色牧业经济的发展132

第四章 内蒙古草原地区矿产资源开发对当地农牧民生产生活的影响134

第一节 内蒙古草原地区矿区农牧民生活状况135

一经济发展方面135

二 消费水平与生活质量方面136

三 文化教育方面139

四 医疗卫生事业方面140

五社会保障方面141

第二节 内蒙古草原地区矿产资源开发对当地农牧民生产生活的影响143

一 内蒙古草原地区矿产资源开发对矿区农牧民生产、生活的积极影响143

二 内蒙古草原地区矿产资源开发对农牧民生产、生活的消极影响151

第三节 内蒙古草原地区矿产资源开发导致矿区社会矛盾频发158

一 资源开发与环境保护之间的矛盾158

二 地方政府和中央企业之间的矛盾159

三 矿产资源开发企业与当地农牧民之间的矛盾160

四 矿产资源开采地区各级地方政府之间的矛盾161

五 地方政府与当地农牧民之间的矛盾162

六 牧民之间的矛盾165

第四节 内蒙古草原地区矿产资源开发过程中产生社会矛盾的主要因素165

一政策因素165

二 法律因素167

三 矿产资源所有权和开采审批权因素169

四 利益因素170

第五节 化解内蒙古草原地区因矿产资源开发引发的社会矛盾的有效机制172

一 草原地区矿产资源开发引发的社会矛盾的特点173

二 建立健全化解社会矛盾的有效机制174

第五章 内蒙古草原地区矿产资源开发与环境保护的经验教训177

第一节 内蒙古矿产资源开发与环境保护取得的成就178

一 规划重点生态功能区，保障生态环境178

二 合理规划“鼓励开采区”“限制开采区”“禁止开采区”180

三 不断完善法律法规及配套法规建设184

四 建立全区矿山地质环境动态监测体系186

五 大力加强矿区生态环境的保护和修复工作186

六 在矿区及周边地区实施生态移民191

七 加大矿山环境及其周边地区的治理整顿工作195

第二节 内蒙古草原地区矿产资源开发与生态环境保护存在的问题198

一 草原生态环境历史欠账多，治理难度大199

二 矿产资源开采破坏土地、占用草场面积大201

三 矿产资源开采导致的草地塌陷（沉陷）呈上升趋势203

四 矿产资源利用方式粗放、利用效率低、转化率低204

第三节 内蒙古草原地区矿产资源开发的经验与教训205

一 内蒙古草原地区矿产资源开发与环境保护的成功经验205

二 内蒙古草原地区矿产资源开发与环境保护方面的教训211

第六章 合理开发矿产资源与保护内蒙古草原生态环境的路径218

第一节 做好内蒙古草原地区矿产资源开采价值与生态价值评估工作219

一 做好矿产资源价值评估工作220

二 做好草原生态价值评估工作223

第二节 建立健全内蒙古草原地区矿产资源开发的生态补偿机制228

一 内蒙古矿产资源开发的生态补偿现状228

二 内蒙古矿产资源开发生态补偿存在的问题233

三 完善内蒙古草原地区矿产资源开发与生态补偿机制的具体措施236

第三节 保护内蒙古草原生态环境的制度与政策措施244

一 树立全国生态建设一盘棋的思想理念245

二 把内蒙古草原生态环境保护工作上升到国家生态安全的战略高度246

三 进一步完善保护内蒙古草原生态环境的政策与制度措施247

第四节 保护内蒙古草原生态环境的法律措施255

一 发挥法律法规在保护内蒙古草原生态环境的功能与作用255

二 因地制宜，积极营造保护草原资源的法治环境257

三 进一步完善保护草原生态的法律法规和执法环境258

第五节 积极推进内蒙古草原地区“五位一体”建设264

一 内蒙古草原地区矿产资源开发与政治建设265

二 内蒙古草原地区矿产资源开发与经济建设266

三 内蒙古草原地区矿产资源开发与文化建设267

四 内蒙古草原地区矿产资源开发与社会建设268

五 内蒙古草原地区矿产资源开发与生态文明建设268

主要参考文献270

后记287