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第一部分 中国电子政务的法律规范与政策环境3

第一章　全国人民代表大会有关电子政务的法律法规3

1．国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3

2．关于维护互联网安全的决定4

第二章　有关电子政务的全国性法规、规章与规定6

1．中国互联网络域名注册暂行管理办法6

2．中国互联网行业自律公约9

3．国际联网管理暂行规定实施办法11

4．国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见14

5．国务院办公厅“关于解决计算机2000年问题的通知”16

6．国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知18

7．国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知19

8．互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定21

9．全国政府系统政务信息工作暂行办法23

10．互联网信息服务管理办法25

11．中华人民共和国电信条例27

12．中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例36

13．计算机信息系统国际联网保密管理规定38

14．《教育管理信息化标准》实施办法（试行）40

15．《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）42

16．教育网站与网校暂行管理规定44

17．高等教育学历证书电子注册管理暂行规定46

18．高等学校计算机网络电子公告服务管理规定48

19．《进、出口报关单》相关栏目的电子数据填制要求公告49

20．中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法54

21．关于在全国范围内对口岸电子执法系统入网用户进行资格审查的通知55

22．电子信息应用贷款项目贴息资金管理暂行办法56

23．关于金融资产管理公司电子化建设有关问题的通知57

24．中国注册会计师行业计算机广域网络系统管理暂行办法58

25．关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知60

26．关于执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中有关问题的通知61

27．计算机信息网络国际联网安全保护管理办法63

28．关于加快看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统联网建设推行监所网络化管理和动态监督工作的通知66

29．关于全面推广使用企业网上申领许可证系统的通知67

30．许可证管理系统运行暨企业网上申领许可证推广工作的保障措施68

31．关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见69

32．关于正式运行“口岸电子执法系统”出口收汇系统的通知71

33．出口收汇系统操作规程（暂行）71

34．关于纳税人以资金结算网络方式收取货款增值税纳税地点问题的通知73

35．关于卷烟网上交易有关问题的通知74

36．互联网药品信息服务管理暂行规定75

37．互联网医疗卫生信息服务管理办法77

38．药品监督管理政务信息工作管理办法（试行）78

39．从事放开经营电信业务审批管理暂行办法81

40．关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见83

41．农村信息服务点认定暂行办法85

42．农村信息员资格认证暂行办法87

43．全国人事系统远程通信网络管理暂行规定88

44．人事部推行“电子政务”实施方案90

45．关于落实《网上银行业务管理暂行办法》有关规定的通知93

46．网上银行业务管理暂行办法96

47．关于贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》的通知99

48．中国互联网络域名管理办法102

49．中国互联网络域名注册实施细则105

50．电信网间互联管理暂行规定108

51．关于计算机信息网络国际联网业务实行经营许可证制度有关问题的通知113

52．互联网出版管理暂行规定114

53．互联网电子公告服务管理规定116

54．互联网骨干网间互联服务暂行规定118

55．互联网上网服务营业场所管理办法121

56．计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法125

57．计算机信息系统集成资质管理办法（试行）125

58．中国互联网络信息中心域名争议解决办法128

59．中国互联网络信息中心域名争议解决办法程序规则130

60．中国公用计算机互联网国际联网管理办法137

1．北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法139

第三章　我国有关电子政务的地方性法规与规章139

2．《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》实施细则140

3．首都之窗管理办法142

4．北京市党政机关网络与信息安全管理办法144

5．北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法145

6．关于对北京市国家公务员开展信息技术及“电子政务”知识培训的通知149

7．关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通告150

8．北京市网站名称注册管理暂行办法151

9．北京市网站名称注册管理暂行办法实施细则154

10．中关村科技园区条例156

11．北京市人才信息网络市场管理暂行办法164

12．上海市社会保障和市民服务信息系统管理办法166

13．关于加强上海市政府网站安全建设的试行意见168

14．天津市政府系统政务信息工作暂行办法171

15．天津市公共计算机信息网络安全保护规定173

16．重庆市电子商务发展纲要（试行）175

17．河北互联网管理暂行办法178

18．山东省计算机信息系统安全管理办法181

19．山东省信息化建设管理规定184

20．黑龙江省计算机信息系统安全管理规定186

21．辽宁省计算机信息保密管理规定190

22．甘肃省关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知191

23．四川省人民政府关于进一步推进全省政府系统信息化建设的通知192

24．安徽省计算机信息系统安全保护办法195

25．海南省政务信息化管理办法199

26．海南经济特区公共信息网络管理规定200

27．云南省申办互联网信息服务（ICP）业务的主要程序204

28．深圳政府在线网上投诉管理暂行办法206

29．南京市政府系统信息工作考核评比办法208

30．福州市计算机信息系统安全管理规定209

31．邯郸市信息化工程项目管理暂行办法210

32．淮南市政府上网工程实施方案212

33．天津关于口岸电子执法系统入网用户集中审批的公告214

34．广州市天河区2001年政务信息工作实施方案215

35．青岛市信息化建设管理暂行规定216

36．青岛市信息工程资质管理暂行办法（试行）218

37．昆山市电子政府建设总体方案219

第四章　中国有关电子政务的规划与计划227

1．国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划227

2．信息产业“十五”计划纲要233

3．“十五”农村市场信息服务行动计划252

4．全国民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要256

5．北京市“十五”时期首都信息化发展规划258

6．浙江省民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要273

7．河南省“十五”国民经济和社会信息化规划275

8．天津市信息化工作“十五”规划（修订稿）281

9．重庆信息港建设规划293

10．数字福建“十五”建设规划310

11．珠海市“十五”国民经济和社会信息化规划319

12．杭州信息化发展规划摘要330

13．深圳市国民经济和社会信息化“十五”规划（2001—2005）337

14．深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）349

15．辽宁省民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要353

16．广东省国民经济和社会信息化“十五”计划356

17．广东省政府系统政务信息化建设2001—2005年规划365

18．沈阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）372

19．厦门市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）373

20．青岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）374

21．成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）375

22．广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）376

23．西安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）380

24．南京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）381

25．青海省国民经济和社会发展“十五”计划纲要（节选）382

26．河北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）382

27．内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）383

28．江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）384

29．新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）385

1．澳门电子贸易法387

第五章　香港、澳门、台湾有关电子政务的法律法规387

2．台湾民事诉讼文书传真及电子传送作业办法390

3．台湾计算机处理个人数据保护法392

4．香港公开资料守则397

第二部分 领导人关于电子政务的讲话407

第一章　中国领导人和有关负责人关于电子政务的讲话407

第一节　中国领导人关于电子政务的讲话407

一、江泽民同志关于电子政务的讲话407

二、朱镕基同志关于电子政务的讲话407

三、吴邦国同志关于电子政务的讲话408

第二节　中国有关负责人关于电子政务的讲话409

一、吴基传同志关于电子政务的讲话409

二、曾培炎同志关于电子政务的讲话410

四、苟仲文同志关于电子政务的讲话412

三、娄勤俭同志关于电子政务的讲话412

五、陈小筑同志关于电子政务的讲话413

六、刘力同志关于电子政务的讲话414

七、孟晓驷同志关于电子政务的讲话415

八、汪恕诚同志关于电子政务的讲话415

九、徐冠华同志关于电子政务的讲话416

十、周光召同志关于电子政务的讲话416

第二章　中国领导人和有关负责人关于信息化的讲话417

第一节　中国领导人关于信息化的讲话417

一、邓小平同志关于信息化的讲话417

二、胡锦涛同志关于信息化的讲话417

三、江泽民同志关于信息化的讲话418

四、李鹏同志关于信息化的讲话426

五、朱镕基同志关于信息化的讲话427

六、李瑞环同志关于信息化的讲话431

七、李岚清同志关于信息化的讲话431

八、吴邦国同志关于信息化的讲话433

九、温家宝同志关于信息化的讲话443

第二节　其他相关负责人的讲话443

一、吴基传同志关于信息化的讲话443

二、曾培炎同志关于信息化的讲话444

三、苟仲文同志关于信息化的讲话448

四、刘力同志关于信息化的讲话449

五、宋玲同志关于信息化的讲话451

二、江泽民同志关于信息产业的讲话455

一、邓小平同志关于信息产业的讲话455

第一节　中国领导人关于信息产业的讲话455

第三章 中国领导人和有关负责人关于信息产业的讲话455

三、胡锦涛同志关于信息产业的讲话457

四、李鹏同志关于信息产业的讲话457

五、朱镕基同志关于信息产业的讲话460

六、李瑞环同志关于信息产业的讲话462

七、李岚清同志关于信息产业的讲话462

八、吴邦国同志关于信息产业的讲话464

九、温家宝同志关于信息产业的讲话465

第二节　中国有关负责人关于信息产业的讲话466

一、吴基传同志关于信息产业的讲话466

二、曾培炎同志关于信息产业的讲话483

三、苟仲文同志关于信息产业的讲话484

一、美国前总统克林顿关于电子政务的演讲486

第四章　国外政要关于电子政务的演讲486

二、美国前副总统戈尔关于电子政务的演讲492

三、美国现任总统布什关于电子政务的讲话504

四、英国首相布莱尔关于电子政务的讲话505

五、新加坡副总理兼国防部长陈庆炎在2000年亚洲电子政府行动计划会议开幕仪式上的讲话508

六、新加坡律政部兼内政部高级政务部长何炳基在2001年11月15日新加坡法律在线网开通仪式上的讲话511

七、瑞典前首相卡尔·比尔特在第三届亚太地区城市信息化论坛上的演讲512

八、墨西哥前总统路易斯·埃切维里亚在第三届亚太地区城市信息化论坛上的讲话512

九、意大利参议员佛朗哥·巴萨尼尼在第三届亚太地区城市信息化论坛上的讲话512

第三部分 中国电子政务案例515

第一章　我国中央政府的电子政务515

一、农业部的电子政务515

二、交通部的电子政务517

三、劳动与社会保障部的电子政务519

四、铁道部的电子政务520

五、民政部的电子政务521

六、教育部的电子政务522

七、原外经贸部的电子政务524

八、水利部的电子政务525

九、建设部的电子政务525

十、国家审计署的电子政务526

十一、国土资源部的电子政务527

十二、公安部的电子政务528

十三、科技部的电子政务529

十四、中国人民银行的电子政务529

十五、国家环保总局的电子政务530

十七、国家药品与食品监督管理局的电子政务531

十六、国家工商行政管理总局的电子政务531

十八、国家统计局的电子政务533

十九、国家旅游局的电子政务533

二十、国家新闻出版总署的电子政务534

二十一、国家知识产权局的电子政务535

二十二、中国气象局的电子政务535

二十三、中国地震局的电子政务536

二十四、国家粮食局的电子政务536

二十五、国家烟草专卖局的电子政务537

二十六、中联部的电子政务537

第二章　信息化试点城市和电子政务示范城市的电子政务540

第一节　北京市的电子政务540

一、北京市电子政务概况540

二、北京市辖区电子政务典型介绍542

三、北京市部门电子政务典型介绍545

四、北京市电子政务功能典型介绍550

五、北京市电子政务建设中的信息共享554

六、整合电子政务与电子商务556

七、北京市电子政务前景规划——“数字北京”557

第二节　青岛市的电子政务558

一、青岛市电子政务的发展之路558

二、青岛市电子政务建设现状560

三、青岛市电子政务的成效561

四、青岛市电子政务典型应用562

五、青岛市电子政务远景规划564

六、青岛市建设电子政务的政策和措施567

七、青岛市电子政务建设的经验569

第三节　南海区的电子政务570

一、南海区电子政务发展概况571

二、南海区电子政务政策和措施571

三、电子政务带来的成效575

四、南海区电子政务建设的特色578

五、对南海区电子政务和信息化的评价580

第四节　其他信息化试点城市和电子政务示范城市的电子政务581

一、深圳市的电子政务581

二、绵阳市的电子政务583

三、大庆市的电子政务584

四、成都市的电子政务585

五、杭州市的电子政务587

六、广州市的电子政务592

七、江门市的电子政务600

八、包头市的电子政务606

九、桂林市的电子政务607

十、柳州市的电子政务609

十一、扬州市的电子政务612

十二、南宁市的电子政务615

十三、贵阳市的电子政务619

十四、温州市的电子政务620

十五、石龙镇的电子政务622

第三章　辽宁省的电子政务623

一、辽宁省的信息化发展概况623

二、辽宁省信息化建设的实践623

三、大连市的电子政务建设626

二、广东省电子政务取得的成果631

第四章　广东省的电子政务631

一、广东省信息化建设的目标631

三、惠州市的“惠州电子e城”633

四、韶关市的山区电子政务634

五、东莞市的电子政务634

六、佛山市的电子政务635

第五章　湖北省的电子政务638

一、湖北省电子政务的发展638

二、湖北省电子政务建设中的问题638

三、湖北省电子政务发展的策略639

四、武汉市的电子政务建设640

第六章　湖南省的电子政务643

一、湖南省信息化建设的目标643

二、湖南省电子政务的发展644

三、湖南省电子政务的实践646

四、长沙市的电子政务建设——“数字长沙”647

第七章　安徽省的电子政务650

一、安徽省信息化工作重点及电子政务的发展目标650

二、安徽省电子政务的发展策略651

三、“中国数字第一区”——安徽省淮南市田家庵区的电子政务建设652

第八章　福建省的电子政务654

一、福建省信息化建设概况654

二、福建省发展电子政务的措施655

三、福建省电子政务建设的具体实践655

第九章　广西自治区的电子政务658

一、广西自治区电子政务建设的目标658

三、广西自治区电子政务建设的措施659

二、广西自治区电子政务建设面临的问题659

四、广西自治区电子政务建设的进展660

第十章　黑龙江省的电子政务661

一、黑龙江省电子政务的进展661

二、黑龙江省电子政务的具体实践661

三、哈尔滨市的电子政务建设664

第十一章　青海省电子政务665

一、青海省政府公共信息网665

二、青海省农业信息网665

三、西宁市政府网站665

一、“数字河北”的建设667

二、保定新市区电子政务的建设667

第十二章　河北省的电子政务667

第十三章　贵州省的电子政务670

一、“数字贵州”的建设670

二、贵州省电子政务发展的概况670

第十四章　海南省的电子政务672

一、海南省电子政务建设的发展过程672

二、海南省电子政务建设取得的成果673

三、海南省电子政务建设存在的主要问题673

四、海南今后电子政务若干问题的探索674

五、海南电子政务建设的新进展及发展目标675

第十五章　陕西省的电子政务677

一、陕西省电子政务的发展677

二、陕西电子政务的努力方向677

四、“九五”期间陕西电子政务所取得的成就678

三、陕西电子政务建设的原则及其过程678

五、构建陕西电子政务系统679

六、陕西电子政务专网——勤政电子政务系统680

第十六章　上海市的电子政务682

一、上海市电子政务概况682

二、上海市电子政务发展的现状683

三、“中国上海”门户网站684

四、上海市电子政务在各部门的应用686

五、上海市电子政务发展探索691

第十七章 四川省的电子政务694

一、四川省电子政务概况694

二、四川省电子政务的优势与阻力694

三、四川省党政网695

四、四川省电子政务建设存在的问题697

五、四川省电子政务建设应注意的事项698

六、四川省电子政务建设的应对措施699

第十八章　天津市的电子政务701

一、天津市信息化建设基本情况701

二、天津市信息化建设主要经验702

三、天津市信息化建设“十五”发展基本思路703

四、天津市网上办公“百项工程”705

五、天津开发区电子政务网站和呼叫服务中心705

第十九章　浙江省的电子政务706

一、浙江网上审批系统706

二、浙江铺设电子政务的安全基石708

四、浙江烟草系统的电子政务709

三、2003年浙江省信息化建设总体工作思路709

五、浙江省科技厅内部网711

六、浙江“金财工程”716

七、浙江“金税工程”717

第二十章　中国其他地区的电子政务721

一、南京的电子政务建设721

二、重庆渝中区的电子政务722

三、新疆伊犁政府网723

第二十一章　电子政务解决方案726

一、3Com电子政务网络解决方案726

二、Enterasys构建双职能政府网729

三、E-Park中软国际数字化开发区解决方案730

四、IBM中间件方案助力交管信息化732

五、VDI3600建设公安系统信息化733

六、华为电子政务方案734

七、港湾EG网络方案737

八、安易电子政务：社会保险财务管理信息系统解决方案739

九、宝德PL3900R助力地区金融系统741

十、博达电子政务解决方案742

十一、朝华瑞尊以平台支撑电子政务建设743

十二、天宇电子政务应用系统解决方案746

十三、首创前锋电子政务系统全面解决方案747

十四、万维易化构建有效的政务链748

十五、东软EG：构建三网统一办公平台751

十六、iBASE电子政务信息资源库建设解决方案752

十七、清华同方“E”化税收解决方案755

十八、安易电子政务：村务公开解决方案760

十九、山东中创电子政务平台763

第四部分 国外电子政务案例769

第一章　国外电子政务政策规范769

一、联合国国际贸易法委员会《电子签字示范法》简介769

二、美国《信息技术管理改革法》部分条款要点771

三、美国《信息自由法》简介772

四、美国《电子政府法》简介775

五、日本《信息公开法》简介775

六、日本政府机关信息安全指导方针778

七、俄罗斯信息化发展纲要简介778

八、俄罗斯《联邦国家选举自动化系统法》（草案）简介781

第二章　国外电子政务行动计划782

一、《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》简介782

二、德国“联邦在线2005”783

三、德国“D21计划”784

四、日本《行政信息推进计划》786

五、马来西亚的多媒体超级走廊788

六、美国国家网络安全计划789

第三章　国外电子政务具体应用791

一、美国电子服务主体：电子服务传播（ESD）791

二、新加坡的“网络法庭”792

二、新加坡网上申请护照792

四、德国电子政务的推进措施793

五、日本的电子税务794

第四章　国外电子政务工程建设796

一、美国电子政务用户关系管理系统796

二、美国电子政务实践调研与设计797

三、美国保证电子政务工程质量的经验799

四、美国电子政务的组织管理802

五、纽约州政府在线审批的建设803

六、纽约市的CityNet政府网络804

第五章　国外电子政务重大事件806

一、第三届亚太地区城市信息化高级论坛806

二、外国政要眼中的电子政务810

三、戈尔指出电子政务的四大障碍811

四、新加坡：从智慧岛到全球信息通信之都811

第六章　国外电子政务经验解析815

一、美国电子政务经验815

二、英国电子政务经验817

三、瑞典电子政务经验819

二、美国白宫站点823

三、纽约市政府网站823

第七章　国外电子政务网站823

一、美国“第一政府”网站823

四、新加坡政府网站824

五、“英国在线”825

六、“加拿大政府在线”825

七、日本福冈市电子政府829

八、芬兰外交部网站830

九、德国联邦政府在线830

附录：主要参考文献831

一、主要图书文献831

二、主要报刊文献832

三、主要网站文献836