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第1章 引言1

1.1 研究意义3

1.2 文献回顾4

1.3 研究方法21

1.3.1 抽样方法及样本分析21

1.3.2 数据与信息收集方法25

1.3.3 数据处理方法26

第2章 样本县工程进展30

2.1 南部县30

2.2 马边县33

2.3 遂川县34

3.4 兴国县36

2.5 修水县37

2.6 张北县37

2.8 延长县38

2.7 平泉县38

2.9 镇安县39

2.10 南江县40

第3章 法律与政策分析43

3.1 社会主体分析43

3.2 林业利益关系主体44

3.3 林业重点工程行政管理45

3.4 每个工程法律与机构存在的问题48

3.4.1 天然林保护工程48

3.4.2 退耕还林工程49

3.4.3 京津风沙源治理工程49

3.4.4 野生动植物保护及自然保护区建设工程50

3.4.5 三北及长江中下游地区等重点防护林工程50

3.4.6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程51

3.5 林业重点工程资金到户的政策评估52

3.6 林业重点工程工作经费短缺55

3.7 补助标准不一致，容易导致寻租57

3.8 粮食直补政策对林业重点工程的影响58

3.9 减免税对林业重点工程的影响61

第4章 利益相关者分析66

4.1 利益相关者分析66

4.1.1 第一利益相关者67

4.1.2 第二利益相关者72

4.2 妇女参与75

4.3 少数民族的参与76

4.4 林业重点工程设计中的社区参与78

4.5 社区参与80

4.5.1 社区参与的活动及影响80

4.5.2 项目安排的公平程度87

4.5.3 相关信息的透明程度88

4.5.4 技术支持89

4.5.5 信息反馈机制90

4.6 社区反馈意见92

4.6.1 样本农户希望延长退耕还林补助年限92

4.6.2 经济林发展风险93

4.6.3 质疑禁牧措施93

4.6.4 工程补偿费缺乏科学的标准94

4.6.5 没有充分考虑到生计替代94

第5章 工程影响分析100

5.1 土地利用结构100

5.1.1 林地面积增加101

5.1.2 耕地面积减少103

5.1.3 草地面积波动105

5.2 粮食生产106

5.3 财政收入110

5.4.1 投入产出基本模型的建立113

5.4 产业发展113

5.4.2 天然林保护工程116

5.4.3 退耕还林工程125

5.4.4 京津风沙源治理工程128

5.4.5 三北及长江中下游地区等重点防护林工程129

5.4.6 重点地区速生丰产用材林基地建设工程130

第6章 样本农户分析132

6.1 样本农户家庭基本情况132

6.1.1 家庭人口133

6.1.2 人口性别结构135

6.1.3 劳动力的文化资本138

6.1.4 农户劳动力就业结构142

6.2 样本农户的家庭资产144

6.2.1 样本农户的土地结构144

6.2.2 样本农户生产资料155

6.2.3 农户人均住房资产159

6.2.4 样本农户耐用消费品拥有量较少，两极分化突出163

6.3 样本农户的收入168

6.3.1 贫困发生率显著下降168

6.3.2 林业重点工程补贴收入比重显著上升173

6.4 样本农户的生活消费175

6.4.1 样本农户生活消费总体状况：增长显著，差距不大175

6.4.2 生活消费结构分析：从贫困向温饱发展，但贫困农户的消费贫困程度还较深177

6.5 收入增长的影响分析179

第7章 林业重点工程对农户收入的影响181

7.1 短期影响181

7.2 长期影响193

7.3 对不同性别为主导的农户家庭影响197

7.4 对少数民族农户家庭的影响200

8.1 辩证关系分析203

第8章 林业重点工程与消除贫困203

8.2 林业重点工程的消除贫困作用207

8.2.1 林业重点工程显著推动了样本农户劳动力外出务工208

8.2.2 林业重点工程具有一定的直接减贫效果209

8.2.3 林业重点工程实施对样本农户农业生产活动的影响213

第9章 监测体系的设计216

9.1 扶贫监测调研216

9.2 林业重点工程监测调研218

9.3 监测调研中的主要发现221

9.3.1 林业重点工程开展扶贫监测的基础已经形成221

9.3.2 贫困农户尚未获得平等的参与权222

9.3.3 工程与农民利益挂钩，合理利用223

9.4 监测基础数据224

9.5 远程录入程序编制239

9.6.2 林业重点工程的成效分析240

9.6.1 林业重点工程进展的概要介绍和评价240

9.6 数据分析和结果输出240

9.6.3 林业重点工程的影响分析241

9.6.4 林业重点工程效果分析过程的程序化241

9.7 样本抽取需关注的问题241

9.8 GIS的应用与监测图示显示242

第10章 结论与政策建议245

10.1 结论246

10.2 政策建议254

10.3 下一步工作270

10.3.1 开展林业重点工程与扶贫监测与评价工作270

10.3.2 结合新农村建设，重点分析影响农村发展与农民收入的制度与政策271

10.3.3 进一步深入研究林业重点工程的可持续性问题271

附录273

A 样本县基本情况273

B 林业重点工程与消除贫困法律及政策文件286

参考文献294