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弁言1

整体评估篇15

第一章 关于上海地方立法后评估的课题情况说明15

第一节 立法后评估的价值和意义15

第二节 立法后评估的实践经验16

第三节 本课题的背景和目的17

第四节 本课题的创新点18

第五节 本课题评估指标的设定19

第六节 条件的限制和可能存在的不足22

第二章 民意调查结果分析23

第一节 关于民意调查的几点说明23

第二节 民意调查结果的统计分析25

第三章 专家测评的结论和分析34

第一节 专家测评的意义和目的34

第二节 专家组的构成34

第三节 评分表的设计35

第四节 测评的结果和分析35

第四章 执法部门反馈的结论和分析43

第一节 执法部门反馈的意义43

第二节 执法部门反馈的操作过程43

第三节 结果统计和分析44

第五章 单项指标评估结论57

第一节 合法性评估情况57

第二节 适应性评估情况66

第三节 操作性评估情况71

第四节 绩效性评估情况78

第五节 特色性评估情况79

第六节 参与性评估情况85

第六章 总体结论和建议93

第一节 对142项地方性法规的总体评价93

第二节 整体性评估结果之原因分析95

第三节 对完善改进地方立法程序和相关制度的建议97

单项评估篇103

第七章 人大工作和基层政权建设类法规后评估报告103

第一节 《上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》103

第二节 《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》105

第三节 《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》107

第四节 《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》108

第五节 《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》110

第六节 《上海市人民代表大会议事规则》111

第七节 《上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》114

第八节 《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》115

第九节 《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》117

第十节 《上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定》119

第十一节 《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》121

第十二节 《上海市制定地方性法规条例》123

第十三节 《上海市市级预算审查监督规定》126

第十四节 《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》128

第十五节 《上海市乡人民政府工作暂行条例》131

第十六节 《上海市街道办事处条例》132

第十七节 《上海市村民委员会选举办法》134

第十八节 《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》136

第八章 经济管理类单项法规后评估报告139

第一节 《上海市水产养殖保护规定》139

第二节 《上海市保护和发展邮电通信规定》141

第三节 《上海市经济技术开发区条例》143

第四节 《上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例》144

第五节 《上海市统计管理条例》146

第六节 《上海市产品质量监督条例》149

第七节 《上海市技术市场条例》153

第八节 《上海市反不正当竞争条例》154

第九节 《上海市道路运输管理条例》156

第十节 《上海市价格管理条例》160

第十一节 《上海市外商投资审批条例》163

第十二节 《上海市外高桥保税区条例》165

第十三节 《上海市酒类商品产销管理条例》166

第十四节 《上海市水路运输管理条例》169

第十五节 《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》172

第十六节 《上海市合同格式条款监督条例》174

第十七节 《上海市计量监督管理条例》177

第十八节 《上海市经纪人条例》180

第十九节 《上海市劳动合同条例》182

第二十节 《上海市标准化条例》187

第二十一节 《上海市旅游条例》190

第二十二节 《上海市安全生产条例》192

第二十三节 《上海市企业名称登记管理规定》207

第二十四节 《上海市商品交易市场管理条例》208

第二十五节 《上海市促进就业若干规定》211

第二十六节 《上海市动物防疫条例》213

第二十七节 《上海港口条例》215

第二十八节 《上海市集体合同条例》217

第九章 社会管理类单项法规后评估报告219

第一节 《上海市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例》219

第二节 《上海市实施〈中华人民共和国游行示威法〉办法》222

第三节 《上海市社会治安防范责任条例》224

第四节 《上海市人民警察巡察条例》225

第五节 《上海市信访条例》226

第六节 《上海市征兵工作条例》230

第七节 《上海市烟花爆竹安全管理条例》232

第八节 《上海市消防条例》235

第九节 《上海市文化娱乐市场管理条例》239

第十节 《上海市宗教事务条例》241

第十一节 《上海市公证条例》243

第十二节 《上海市外来流动人口管理条例》248

第十三节 《上海市人才流动条例》250

第十四节 《上海市授予荣誉市民称号规定》251

第十五节 《上海市华侨捐赠条例》252

第十六节 《上海市音像制品管理条例》255

第十七节 《上海市道路交通管理条例》257

第十八节 《上海市殡葬管理条例》260

第十九节 《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》263

第二十节 《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和婚姻咨询管理若干规定》265

第二十一节 《上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定》267

第二十二节 《上海市出版物发行管理条例》269

第二十三节 《上海市促进行业协会发展规定》274

第二十四节 《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》276

第二十五节 《上海市法律援助若干规定》279

第二十六节 《上海市民兵预备役工作条例》282

第十章 权益保障类单项法规评估报告285

第一节 《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》285

第二节 《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》288

第三节 《上海市少数民族权益保障条例》295

第四节 《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》296

第五节 《上海市工会条例》301

第六节 《上海市老年人权益保障条例》305

第七节 《上海市清真食品管理条例》306

第八节 《上海市消费者权益保护条例》308

第九节 《上海市未成年人保护条例》310

第十一章 教科文卫类单项法规后评估314

第一节 《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》314

第二节 《上海市国防教育条例》315

第三节 《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》318

第四节 《上海市红十字会条例》319

第五节 《上海市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》321

第六节 《上海市职业病防治条例》323

第七节 《上海市科学技术进步条例》324

第八节 《上海市母婴保健条例》326

第九节 《上海市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》329

第十节 《上海市献血条例》330

第十一节 《上海市发展中医条例》333

第十二节 《上海市遗体捐献条例》334

第十三节 《上海市市民体育健身条例》336

第十四节 《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》339

第十五节 《上海市专利保护条例》343

第十六节 《上海市精神卫生条例》346

第十七节 《上海市人口与计划生育条例》349

第十八节 《上海市职业教育条例》352

第十九节 《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》353

第二十节 《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》355

第二十一节 《上海市促进农业科技进步若干规定》357

第十二章 城市建设和管理类单项法规后评估报告358

第一节 《上海市公园管理条例》358

第二节 《上海市城市道路管理条例》361

第三节 《上海城市规划条例》363

第四节 《上海市档案条例》365

第五节 《上海市出租汽车管理条例》367

第六节 《上海市测绘管理条例》370

第七节 《上海市供水管理条例》371

第八节 《上海市排水管理条例》372

第九节 《上海市建筑市场管理条例》374

第十节 《上海市河道管理条例》375

第十一节 《上海市地名管理条例》377

第十二节 《上海市燃气管理条例》378

第十三节 《上海市民防条例》380

第十四节 《上海市民用机场地区管理条例》382

第十五节 《上海市拆除违法建筑若干规定》384

第十六节 《上海市建筑工程材料管理条例》386

第十七节 《上海市公路管理条例》387

第十八节 《上海市房屋租赁条例》390

第十九节 《关于加强本市基础通信管线管理的决定》392

第二十节 《上海市公共汽车和电车客运管理条例》394

第二十一节 《上海市市容环境卫生管理条例》398

第二十二节 《上海市内河航道管理条例》401

第二十三节 《上海市轨道交通管理条例》402

第二十四节 《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》405

第二十五节 《上海市房地产登记条例》407

第二十六节 《上海市防汛条例》408

第二十七节 《上海市住宅物业管理规定》410

第二十八节 《上海市住房公积金管理若干规定》412

第二十九节 《上海市新建住宅交付使用许可若干规定》413

第三十节 《上海市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》415

第十三章 环境和资源保护类单项法规后评估报告417

第一节 《上海市黄浦江上游水源保护条例》417

第二节 《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》418

第三节 《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》420

第四节 《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》421

第五节 《上海市环境保护条例》423

第六节 《上海市滩涂管理条例》424

第七节 《上海市节约能源条例》426

第八节 《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》428

第九节 《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》430

第十节 《上海市绿化条例》432

鸣谢434