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政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上&国务院总理 温家宝　1

学习辅导29

引言29

（一）关键时期的一次重要会议29

（二）好评如潮的《政府工作报告》33

第一部分　一年来的主要工作和显著成就41

一、抗击非典取得重大胜利41

（一）突如其来的非典疫情41

（二）万众一心，同舟共济45

二、适时适度调控，取得显著成就53

（一）适时适度调控53

（二）取得显著成就56

三、注重统筹兼顾，加快社会事业发展61

四、关心群众生活，做好就业和社会保障工作73

（一）做好就业再就业工作73

（二）进一步加强农村扶贫开发工作77

五、推进体制创新，改革开放迈出重要步伐82

（一）国务院机构改革顺利完成82

（二）国有企业股份制改革继续推进85

（三）促进非公有制经济发展的政策措施进一步落实88

六、加强法制建设，维护社会稳定91

（一）加强政府立法工作91

（二）深化行政管理体制改革95

七、台湾问题和国际形势97

（一）台海局势和我们的基本立场97

（二）国际形势和我国外交102

第二部分　2004年主要任务108

一、加强和改善宏观调控，保持经济平衡较快发展108

（一）宏观调控的目标和措施108

（二）保持经济平稳较快发展112

二、巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产116

（一）解决“三农”问题是全部工作的重中之重116

（二）我国农业和农村经济正处在新的发展阶段121

（三）今年解决“三农”问题的基本措施125

三、统筹区域协调发展129

（一）区域协调发展的内涵129

（二）继续实施西部大开发战略133

（三）振兴东北地区等老工业基地136

四、继续实施科教兴国战略，坚持走可持续发展之路138

（一）继续实施科教兴国战略138

（二）积极实施可持续发展战略143

五、加快卫生、文化事业发展147

（一）发展卫生事业147

（二）大力发展社会主义先进文化152

六、抓住有利时机，深化经济体制改革157

（一）深化国有资产管理体制和国有企业改革157

（二）大力发展和积极引导非公有制经济164

（三）推进金融、财税、投资体制改革166

七、适应新的形势，提高对外开放水平168

（一）努力保持对外贸易的适度增长168

（二）深化涉外经济体制改革174

八、加大就业和社会保障工作力度，进一步改善人民生活177

（一）继续实施积极的就业政策177

（二）继续做好社会保障工作183

（三）切实保障农民工工资按时足额支付186

九、加强民主法制建设，维护国家安全和社会稳定188

（一）进一步扩大基层民主188

（二）加强政府立法工作191

（三）加强国防和军队现代化建设194

第三部分　加强政府自身建设199

一、推进政府职能转变199

二、坚持科学民主决策207

三、全面推行依法行政215

四、自觉接受人民监督220

五、加强政风建设和公务员队伍建设226