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1 联邦环境政策的制定和实施1

1.1 环境政策循环的一般模式1

1.2 联邦环境政策的制定和主要参与者2

1.2.1 国会2

1.2.2 联邦法院4

1.2.3 联邦行政机构6

1.2.4 地方环境管理机构10

1.2.5 环境保护团体12

1.3 联邦环境政策的实施13

1.3.1 管理对象13

1.3.2 环境管理的主要手段15

2 联邦环境政策的类型19

2.1 公共法19

2.1.1 个人妨害法19

2.1.2 公共妨害法21

2.2 环境法23

2.2.1 公共法阶段（1945年以前）23

2.2.2 环境立法的起始（1945—1970年）24

2.2.3 环境立法的黄金年代（1970—1990年）25

2.2.4 环境立法的僵持阶段（1990年以后）27

2.3 环境规则28

2.3.1 规则制定的一般程序28

2.3.2 总统对规则的审查29

2.3.3 国会对规则的审查31

2.3.4 规则的司法审查31

2.3.5 规则制定改革32

2.4 非政府的环境政策33

3 大气环境政策35

3.1 大气环境政策的演变35

3.1.1 早期大气环境政策35

3.1.2 联邦大气环境政策35

3.1.3 大气污染物36

3.2 机动车污染防控政策37

3.2.1 机动车尾气控制37

3.2.2 燃油效率和成分规定40

3.2.3 加利福尼亚州的零排放汽车项目41

3.3 联邦大气环境规则43

3.3.1 大气环境质量标准的建立和修订43

3.3.2 州实施计划45

3.3.3 现存点源的管理46

3.3.4 大气环境质量达标区和超标区47

3.3.5 新污染源审查制度49

3.4 总量和交易制度51

3.4.1 总量和交易制度的内涵51

3.4.2 加利福尼亚州的南海岸大气质量管理区51

3.4.3 SO2的总量和交易制度52

3.4.4 NOx的总量和交易制度54

3.4.5 清洁大气州际规则55

3.5 成就与不足56

4 水环境政策59

4.1 水环境法律59

4.1.1 美国水环境问题59

4.1.2 《清洁水法》60

4.1.3 《清洁水法》的管辖范围61

4.1.4 其他法律61

4.2 点源污染控制62

4.2.1 点源的概念62

4.2.2 点源的排放标准64

4.2.3 点源的排污许可证66

4.2.4 例外许可67

4.2.5 有害污染物的排放标准68

4.2.6 公共污水处理设施68

4.2.7 预处理的规定69

4.3 水质标准70

4.3.1 饮用水质标准70

4.3.2 州和联邦的水质标准71

4.3.3 跨州水污染控制措施72

4.3.4 有害物质的单独控制措施72

4.3.5 州水质证明74

4.3.6 最大日可容许污染负荷74

4.4 湿地和地下水管理76

4.4.1 湿地开发是否属于污染物排放76

4.4.2 湿地开发许可77

4.4.3 许可发放过程78

4.4.4 湿地保护措施79

4.4.5 地下水管理80

4.5 面源污染控制81

4.5.1 大型养殖场81

4.5.2 区域废物处理管理计划81

4.5.3 州管理计划81

4.5.4 海岸区域管理计划82

4.5.5 流域面源控制措施82

4.5.6 州面源污染控制的规定83

4.6 成绩和不足83

5 固体废物管理政策85

5.1 美国固体废物问题和联邦法律规定85

5.2 《资源保护和恢复法》86

5.2.1 《资源保护和恢复法》的沿革86

5.2.2 固体废物的定义88

5.2.3 有害固体废物的定义89

5.2.4 有害固体废物的全过程管理90

5.2.5 一般固体废物的管理92

5.2.6 要求清理固体废物污染的规定94

5.3 《综合环境响应、补偿和责任法》94

5.3.1 主要规定94

5.3.2 清理费用和超级基金96

5.3.3 严格的连带责任97

5.3.4 责任方97

5.3.5 责任分配101

5.3.6 成效和发展方向102

6 生物多样性保护和土地环境政策104

6.1 生物多样性保护政策104

6.1.1 生物多样性的价值104

6.1.2 濒危和受胁物种105

6.1.3 联邦活动的审查106

6.1.4 螺镖鲈保护案例108

6.1.5 管制个人活动109

6.1.6 成就与争议110

6.2 土地环境政策112

6.2.1 土地利用的环境影响112

6.2.2 联邦公有土地管理政策113

6.2.3 联邦对私有土地的影响114

6.2.4 地方政府的土地区划116

6.2.5 州的土地利用规划116

6.2.6 关于征用的争论119

7 环境管理政策121

7.1 环境影响评价121

7.1.1 《国家环境政策法》121

7.1.2 环境影响评价的范围122

7.1.3 环境影响评价的启动124

7.1.4 环境影响评价的内容125

7.1.5 环境影响评价报告的质量审查131

7.1.6 成效和不足131

7.2 环境风险防控132

7.2.1 环境风险政策的起源和发展132

7.2.2 环境风险评估133

7.2.3 美国的环境风险源135

7.2.4 环境风险管理136

7.2.5 风险信息公开141

7.3 环境公平政策144

7.3.1 法律规定144

7.3.2 环境公平问题144

7.3.3 环境公平政策的手段146

8 环境执法和司法150

8.1 环境违法的发现150

8.1.1 环境监测150

8.1.2 自行报告和自愿审查151

8.1.3 告密者152

8.2 刑事执法153

8.2.1 法律规定153

8.2.2 执行机构154

8.2.3 处罚范围154

8.2.4 处罚对象155

8.2.5 执法情况155

8.3 民事和行政执法155

8.3.1 民事处罚155

8.3.2 行政处罚156

8.3.3 罚款额度156

8.3.4 联邦与州的执法关系157

8.3.5 对联邦机构的执法158

8.4 公民诉讼159

8.4.1 法律规定159

8.4.2 公民诉讼的类型159

8.4.3 公民诉讼资格160

8.4.4 成效162

9 美国的国际环境政策163

9.1 国际环境政策的主要类型163

9.1.1 双边环境协议163

9.1.2 多边环境协议163

9.1.3 联合国宣言164

9.2 全球臭氧空洞应对政策166

9.2.1 臭氧空洞问题166

9.2.2 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书167

9.2.3 成功经验169

9.3 全球气候变化政策170

9.3.1 全球气候变化问题170

9.3.2 国际气候变化协议171

9.3.3 碳交易173

9.3.4 气候变化适应174

9.3.5 美国的气候变化政策175

9.4 全球贸易180

9.4.1 全球贸易和环境的关系180

9.4.2 美国与世界贸易组织181

9.4.3 北美自由贸易协议185

9.4.4 新型自由贸易协定187

9.4.5 特殊物质的国际贸易190

9.5 国际金融组织192

9.5.1 世界银行192

9.5.2 全球环境基金194

9.6 国际执法195

9.6.1 国际条约的执行195

9.6.2 在美国法院提起跨国环境诉讼197

9.6.3 在国际法院提起诉讼199

9.6.4 国际环境公平的争端199

9.7 跨国企业的自愿环境政策200

9.7.1 企业环境报告200

9.7.2 企业环境行为标准化200

9.7.3 赤道原则201

主要参考文献202