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一、深化教育改革，着力解决上学难和教育不公问题1

（一）教育是民族振兴的基石1

（二）教育不公的主要表现和促进教育公平的政策措施5

（三）努力做到全国城乡人人有书读8

二、实施扩大就业的发展战略，推进以创业带动就业问题13

（一）就业是民生之本13

（二）促进以创业带动就业16

（三）完善就业援助制度17

（四）健全面向全体劳动者的职业教育培训制度18

（五）形成城乡劳动者平等就业的制度19

（六）着力解决大学生就业难问题20

三、完善收入分配制度，扭转收入差距扩大趋势问题24

（一）我国现阶段收入差距扩大的现状与原因24

（二）逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重28

（三）逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重29

（四）创造条件让更多群众拥有财产性收入30

（五）调节个人收入分配，形成合理的国民收入分配格局32

四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系问题36

（一）我国社会保障制度建设存在的主要问题37

（二）建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要性38

（三）完善我国社会保障体系要以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点40

（四）建立覆盖城乡居民社会保障体系的当务之急是建立新型农村社会养老保险制度43

五、深化医疗卫生体制改革，重点解决看病难、看病贵问题48

（一）破解“看病难、看病贵”问题48

（二）新医改方案：何时才能真正实现53

（三）我国医疗卫生问题的新挑战：艾滋病问题58

六、努力破解城市低收入家庭的住房难题63

（一）健全廉租住房制度64

（二）规范和加快经济适用住房建设65

（三）着力改善特殊人群的住房困难问题66

七、扩大中等收入者比重，形成合理的社会阶层结构问题68

（一）我国现阶段的社会阶层构成状况68

（二）合理的社会阶层结构应当是橄榄形结构72

（三）形成橄榄形社会结构的关键是扩大中等收入者比重73

（四）正确认识和评价私营企业主等新的社会阶层76

八、统筹协调利益关系，努力化解社会矛盾问题80

（一）利益关系是人类社会最重要的关系80

（二）我国利益关系的现状和特点82

（三）统筹协调利益关系的重要性和紧迫性85

（四）统筹协调利益关系的方法和途径87

九、创新社会管理体制，推进基本公共服务均等化问题94

（一）创新社会管理体制94

（二）建立健全社会管理新格局96

（三）逐步实现基本公共服务均等化100

十、统筹城乡发展，着力解决“二元”结构难题106

（一）统筹城乡发展是一个重大战略106

（二）统筹城乡发展必须打破二元结构108

（三）统筹城乡发展的关键是推进社会主义新农村建设111

（四）统筹城乡发展的具体政策措施115

十一、统筹区域发展，努力解决区域发展不平衡问题118

（一）我国区域发展的不平衡性118

（二）“两个大局”思想与西部大开发119

（三）振兴东北地区等老工业基地121

（四）促进中部地区崛起123

十二、重视民族宗教问题，促进民族关系和宗教关系和谐发展126

（一）民族关系和宗教关系在我国社会关系中的重要性126

（二）促进民族关系和谐，调动各民族构建和谐社会的积极性129

（三）促进宗教关系和谐，发挥宗教在化解社会矛盾中的作用133

十三、建设生态文明，实现人与自然关系和谐问题137

（一）在全社会牢固树立生态文明观137

（二）生态文明建设的战略地位140

（三）建设资源节约型、环境友好型社会143

（四）建构可持续发展的体制机制146

十四、走中国特色的城市化道路问题150

（一）探索一条中国特色的城市化道路150

（二）以科学发展治愈“城市病”154

（三）提高流动人口管理服务水平，推进城市化进程158

十五、推进社区建设，建立新型社区管理和服务体制问题163

（一）完善中国特色的社区建设163

（二）通过加强社区组织建设，发展社区自治167

十六、培育发展社会组织，发挥社会组织的积极作用问题171

（一）社会组织的作用171

（二）健全非政府组织运行机制，促进其健康发展175

十七、正确认识和解决转型期的社会心理失衡问题179

（一）社会心理失衡的表现179

（二）社会心理失衡的原因180

（三）适度引导社会心理，改变失衡状况182

十八、加快社会性别主流化进程，促进社会性别平等问题184

（一）出生性别比失衡问题的根源在于性别不平等184

（二）社会性别不平等的其他表现及原因186

（三）加快社会性别主流化进程是促进社会性别平等的有效途径187

十九、重视互联网新问题，加强网络监管191

（一）网络社会动员：一种新的社会互动形式191

（二）由“绿坝”看互联网监管问题196

二十、发挥志愿者队伍作用，促进志愿组织健康发展问题201

（一）我国志愿者队伍的发展201

（二）志愿者与志愿活动存在的主要问题203

（三）建立和完善促进志愿者、志愿组织及其活动的发展机制205

后记206