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第一章　土地利用战略研究的理论基础1

1　概念1

2　特征1

3　指导思想2

4　体系3

第二章　广州市土地利用现状分析4

1　广州市概况4

2　土地利用现状5

2.1 基本情况5

2.2　特点7

2.3　存在问题8

3　土地利用变化特点9

4　土地利用变化趋势11

4.1 土地利用方式将向节约利用和集约利用方式转变11

4.2 土地利用结构将更适应产业结构升级和城市环境改善的需要12

4.3 土地利用向多元化、多功能化方向发展12

4.4 生态用地和农用地的保护得到进一步的重视13

5　土地利用集约评价13

5.1 建成区建设用地集约利用评价13

5.2 片区中心建设用地集约利用评价19

第三章　影响广州市土地利用的宏观因素研究20

1　社会因素20

1.1　人口增长20

1.2　城市化水平23

1.3　科学发展观的提出29

1.4　粮食安全33

2　经济因素37

2.1 工业化37

2.2 固定资产投资46

2.3　加入WTO49

3　政策因素55

3.1　财政政策55

3.2　货币政策57

3.3　产业政策59

3.4　税收政策61

3.5　土地政策61

4　广州市宏观因素分析及其对土地利用的影响69

4.1　人口增长与粮食安全70

4.2　城市化快速发展72

4.3 固定资产投资激增73

4.4　税收政策75

4.5　土地政策77

第四章 国际大都市区土地利用战略演变对广州的启示81

1　大都市区的空间结构演变规律82

1.1 不同城市化发展阶段的都市区空间结构演变82

1.2 国际大都市区空间结构演变特征83

1.3　我国的城市化发展阶段与都市区空间结构演变83

2　大都市区土地利用战略86

2.1 伦敦大都市区土地利用战略86

2.2　巴黎土地利用战略88

2.3 东京土地利用战略90

3　对广州市的启示91

第五章　国内区域土地利用比较对广州市土地利用战略的启示93

1　土地利用比较区域基本情况93

1.1 比较区域的选取93

1.2　土地利用区域概况94

2　土地利用区域比较分析106

2.1 国内重要经济区域的土地利用对比分析106

2.2　省级区域土地利用的对比分析108

2.3 国内主要大城市经济社会发展与土地利用对比分析119

2.4　广东省内主要城市经济社会发展与土地利用对比分析127

2.5 土地利用区域比较结论133

3　广州市未来土地利用的战略选择134

3.1 区域土地利用比较中的指标选择134

3.2　区域土地利用比较中的经验选择135

第六章　广州市土地利用总体功能定位138

1 广州市土地利用战略和土地功能变迁的回顾与评价138

1.1 大力发展工业和加强农田建设战略阶段，过分强调土地生产功能139

1.2　调整土地利用结构和保护耕地战略阶段，以土地生产功能为主导139

1.3　控制城市蔓延和保护基本农田战略阶段，初步意识到土地的生态服务功能140

1.4　保持耕地总量动态平衡战略阶段，开始重视土地的生态服务功能141

2　广州市土地总体功能定位142

2.1　依据142

2.2　功能定位146

第七章　广州市土地利用目标分析与预测148

1　适度人口规模148

2　适度社会经济发展规模150

2.1 国内生产总值150

2.2　全社会固定资产投资150

2.3　城市化水平151

3　用地规模151

3.1　农用地规模151

3.2　建设用地157

第八章　广州市土地利用战略164

1 战略目标164

1.1 用地规模控制指标164

1.2 土地空间配置目标165

2　战略指导思想167

3　战略方针167

4　战略重点168

4.1 区域协调战略：运用开放的统筹思想，协调区域土地利用168

4.2 集约利用战略：促进土地集约利用，提高土地利用效率169

4.3 结构优化战略：调整土地利用结构，优化土地利用空间布局171

4.4　生态保育战略：维护土地生态系统，建设宜居的生态环境174

4.5　农地保护战略：保护耕地和基本农田，大力发展都市农业176

5　分阶段的战略策略179

5.1 近期阶段（2005～2010年）179

5.2　远期阶段（2010～2020年）180

6　战略保障措施180

6.1 大力推进土地制度创新，积极探索农民集体土地流转180

6.2　加强土地市场体系建设，完善价格形成和监督机制182

6.3 综合运用行政、经济及税收手段，促进土地集约利用184

6.4　建立土地开发权交易市场和生态补偿机制及社会补偿机制，促进土地的和谐化利用186

6.5 遵循国家土地法规，完善地方土地法规体系，加大严格执法力度187

6.6　分离国有土地所有者与土地资源行政管理的职能，规范政府对土地资源干预的行为和方式188

6.7 继续强调充分利用现代科技手段，加强土地动态监测和科学管理189