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序言：中国社会主义法治论纲1

一、中国社会主义法治的思想来源1

二、中国社会主义法治的经济基础4

三、中国社会主义法治的民主内核7

四、中国社会主义法治的显著特点10

五、实现中国社会主义法治目标的具体步骤15

第一章 关于，“行政”和“行政权”的讨论23

一、关于“行政“的概念23

二、关于“行政”的特征28

三、关于“行政”的分类30

四、关于行政权的定义的讨论34

五、有关行政权特征的讨论37

主要参考资料39

第二章 关于行政法概念的讨论42

一、国内关于行政法定义的主要观点42

二、我国台湾地区关于行政法的定义48

三、西方主要国家关于行政法的定义49

四、简要的评述53

主要参考资料57

第三章 关于古代有无行政法的讨论64

一、有关古代无行政法的观点65

二、有关古代有行政法的观点66

三、我们的观点67

主要参考资料70

一、关于这一问题讨论的几种主要理论72

第四章 关于中国行政法（学）理论基础问题的讨论72

二、对以上讨论的进一步认识78

三、这场讨论的出路87

主要参考资料88

第五章 关于行政法基本原则的讨论90

一、研究现状90

二、目前存在的争论重点108

三、我们的观点110

主要参考资料113

第六章 关于行政法在法律体系中地位的讨论115

一、行政法在法律体系中的地位概述115

二、行政法与宪法的关系117

三、行政法与民法的关系120

四、行政法与刑法的关系123

五、行政法与经济法的关系127

主要参考资料130

第七章 关于行政法的渊源的讨论132

一、行政法的渊源的含义132

二、行政法的渊源分类133

三、行政法的渊源的具体表现形式134

四、大陆学者对行政法的渊源的讨论135

主要参考资料137

第八章 关于行政法律关系的讨论139

一、行政法律关系概念139

二、行政法律关系种类141

三、行政法律关系构成148

四、行政法律关系发生、变更和消灭152

五、行政法律关系的特征153

六、对行政相对人的研究154

主要参考资料155

第九章 关于行政自由裁量权的讨论157

一、关于行政自由裁量权的概念158

二、行政自由裁量权存在的原因及授权形式的讨论161

三、关于行政自由裁量的分类163

四、关于行政自由裁量权行使应遵循的原则166

五、行政自由裁量权的滥用169

六、行政自由裁量权的控制172

主要参考资料175

第十章 关于行政紧急权力的讨论177

一、有关行政紧急权力的含义177

二、行政紧急权力的理论基础与运用原则185

三、关于行政紧急权力的法律制度187

主要参考资料191

第十一章 关于行政组织法和行政主体理论的讨论193

一、关于行政组织法理论195

二、关于行政主体理论202

主要参考资料210

第十二章 关于国家公务员制度的讨论212

一、公务员制度概述212

二、有关政务类公务员的监督和管理217

三、公务员职务行为与个人行为的划分222

四、有关公务员制度的探讨热点226

主要参考资料232

第十三章 关于行政行为概念的讨论234

一、相关国家和地区对行政行为的概括234

二、国内行政行为概念众说238

三、有关行政行为概念争论的焦点241

四、结束语245

主要参考资料246

第十四章 关于行政行为分类的讨论249

一、行政行为分类概述250

二、基本形成共识的分类方法258

三、分歧较大的分类方法264

主要参考资料266

第十五章 关于行政行为效力的讨论268

一、行政行为效力内容268

二、行政行为效力要件278

三、行政行为效力时间281

主要参考资料284

第十六章 关于行政立法的讨论286

一、行政立法概述286

二、当前行政立法中存在的问题295

三、完善行政立法程序的有关研究298

主要参考资料304

第十七章 关于行政执法问题的讨论307

一、行政执法的定义308

二、行政执法的特点312

三、行政执法的原则315

四、行政执法的现状以及造成该种现状的原因分析317

五、对加强和改善行政执法工作的战略思考320

主要参考资料323

第十八章 关于行政许可制度的讨论325

一、行政许可定义326

二、行政许可的性质328

三、许可的分类330

四、许可与相关概念辨析331

五、许可制度基础及作用334

六、关于许可制度336

七、我国许可制度展望341

主要参考资料342

第十九章 关于行政处罚的讨论344

一、研究现状344

二、现存的争论361

三、我们的观点366

主要参考资料368

第二十章 关于行政指导的讨论371

一、行政指导的内涵、性质371

二、行政指导的外延377

三、行政指导的分类377

四、行政指导法律关系379

五、行政指导的原则381

六、行政指导产生与存在的必要性383

七、行政指导的责任及救济384

主要参考资料386

第二十一章 关于行政合同的讨论388

一、行政合同的涵义与特征389

二、行政合同的功能与建立行政合同制度的意义397

三、行政合同的分类399

四、行政合同的基本原则399

五、行政合同中的权利义务关系400

六、行政合同争议的处理途径403

七、行政合同的立法形式405

主要参考资料406

一、行政强制执行概念的界定409

第二十二章 关于行政强制执行的讨论409

二、行政强制执行权的归属418

三、行政强制执行的程序设定426

主要参考资料434

第二十三章 关于行政调查的讨论436

一、行政调查行为概念437

二、行政调查的基本原则440

三、行政调查的程序442

四、行政调查的瑕疵及其救济443

主要参考资料444

第二十四章 关于行政听证制度的讨论446

一、关于行政听证的由来及其法理基础447

二、关于行政听证的含义、分类和性质450

三、关于行政听证的功能和价值452

四、关于行政听证的基本原则454

五、关于行政听证的适用范围455

六、关于行政听证主体461

七、关于听证的具体操作问题465

八、关于听证的效力468

九、听证制度发展展望471

主要参考资料472

第二十五章 关于行政程序和行政程序法的讨论475

一、研究现状概述475

二、关于行政程序含义的讨论479

三、关于行政程序的价值讨论481

四、关于行政程序法概念的讨论483

五、关于行政程序法地位的讨论486

六、关于行政程序法目标模式的讨论488

七、关于行政程序法基本原则的讨论491

八、关于行政程序法基本制度的讨论494

九、关于违反行政程序法行为法律后果的讨论495

十、关于行政程序法立法模式和立法步骤的讨论497

主要参考资料501

第二十六章 关于行政监察的讨论505

一、研究现状506

二、现存争论及我们的观点519

主要参考资料523

第二十七章 关于行政复议的讨论526

一、行政复议立法、实践状况概述527

二、行政复议制度中的一些问题529

主要参考资料551

第二十八章 关于行政诉讼法的讨论554

一、关于行政诉讼的基本理论问题556

二、关于行政诉讼的受案范围562

三、关于行政诉讼当事人568

四、关于行政诉讼的证据572

五、关于行政附带民事诉讼的问题576

六、关于检察机关在行政诉讼中的地位及作用581

七、关于行政诉讼法实施状况及其原因研究583

主要参考资料588

第二十九章 关于行政赔偿制度的讨论592

一、关于行政赔偿理论593

二、关于行政赔偿制度597

三、我国行政赔偿制度发展前景613

主要参考资料614

第三十章 关于行政法（学）现状及发展趋势的讨论617

一、有关中国行政法学发展的历史回顾617

二、有关中国行政法学现状情况的评价618

三、有关对今后行政法（学）发展趋势的预测624

主要参考资料632

结语：跨入21世纪的中国行政法治635

一、行政法治思想的由来及其在中国传播635

二、实现中国行政法治的困难和原因分析641

三、走向21世纪中国行政法治的综合目标模式645