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绪论1

一 民族地区教育优先发展法律保障的问题提出1

二 本研究对已有成果的发展和探索7

三 核心概念辨析13

第一章 民族地区教育优先发展法律保障的实践基础18

第一节 正视教育差距：民族地区教育优先发展法律面临的先决问题18

第二节 回应差异诉求：民族地区教育优先发展法律亟须转型22

一 教育转型与民族地区教育转型22

二 尊重教育差异：民族地区教育优先发展法律转型的原因24

三 适应教育差异：民族地区教育优先发展法律转型的切入点27

第三节 转换研究范式：民族地区教育优先发展转向对法律实效的关注28

一 研究视角的转换28

二 研究内容的转换29

第四节 重视理论推动：教育优先发展理论进展促使法律保障机制变革34

一 教育优先发展理论的产生与动因34

二 教育优先发展理论对法律保障机制的推动37

三 传统民族地区教育优先发展观的危机与变革39

第二章 民族地区教育优先发展的法理44

第一节 民族地区教育优先发展法律价值分析44

一 民族地区教育优先发展法律价值选择的出发点44

二 民族地区教育优先发展法律的基本价值49

三 民族地区教育优先发展法律价值分析的合法性与有效性57

第二节 民族地区教育优先发展法律的内涵界定59

一 民族地区教育优先发展法律内涵界定的依据59

二 民族地区教育优先发展法律的基本内涵61

第三章 民族地区教育优先发展的立法保障66

第一节 民族地区教育优先发展的法律体系67

一 民族地区教育优先发展的立法演进67

二 民族地区教育优先发展法律体系的构成69

第二节 民族地区教育优先发展中立法内容的词频分析75

一 数据来源及分析工具75

二 词频分析概况77

三 民族地区教育优先发展法律的内容框架84

第三节 民族地区教育优先发展立法保障的特点与不足91

一 民族地区教育优先发展立法内容的特点91

二 民族地区教育优先发展立法保障的不足92

第四章 民族地区教育优先发展法律的实施96

第一节 民族地区教育优先发展法律实施的模式96

一 民族地区教育优先发展法律实施的模式分类96

二 民族地区教育优先发展法律实施的具体做法98

第二节 民族地区教育优先发展法律实施的评价110

一 评价方法选择的依据及操作方法110

二 民族地区教育优先发展法律实施评价结果112

第三节 民族地区教育优先发展法律实施的障碍117

一 法律实施的群体利益逻辑障碍118

二 法律实施的地区文化逻辑障碍121

第五章 民族地区教育优先发展法律保障的实效125

第一节 民族地区教育优先发展法律保障实效的评价路径125

一 民族地区教育优先发展法律保障实效评价的依据125

二 民族地区教育优先发展法律保障实效评价体系的构建128

第二节 民族地区教育优先发展法律保障的成效分析132

一 基于“地区优先”的教育平等实施成效132

二 基于“文化优先”的教育差异实施成效149

三 基于“教育优先”的教育与社会协调发展实施成效163

第三节 民族地区教育优先发展法律保障的满意度分析169

一 教育起点平等满意度170

二 教育过程平等满意度171

三 教育差异保障满意度174

四 教育结果满意度175

第四节 民族地区教育优先发展法律实效的影响因素177

第六章 民族地区教育优先发展法律保障机制的重构184

第一节 重构民族地区教育优先发展法律保障机制的逻辑起点184

第二节 重构民族地区教育优先发展法律保障机制的基本原则188

第三节 重构民族地区教育优先发展法律保障机制的对策建议192

一 健全民族地区教育优先发展立法保障机制192

二 优化民族地区教育优先发展法律实施路径198

三 改善民族地区教育优先发展法律保障机制的运行环境202

第七章 民族地区教育优先发展的前景展望212

结语220

附录：民族地区教育优先发展满意度调查问卷222

参考文献224

主题索引235